Решение № 2А-2091/2021 2А-2091/2021~М-1119/2021 М-1119/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-2091/2021

Дело № 2а-2091/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Огнивенко О.Б.,

при помощнике судьи Оганнисян Т.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1, ИНН ***, о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 672 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 в период 2014 года являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: 656031, <адрес>, с кадастровым номером: ***, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, 1/3 доля на земельный участок.

У ответчика имеется задолженность по оплате пени за 2014 год по земельному налогу в сумме 627 рублей. По настоящее время задолженность не погашена. В связи с чем административный истец обратился с исковым заявлением в суд.

Одновременно с административным иском налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, поскольку он пропущен по уважительной причине.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о дате проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Земельный налог является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с названным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате земельного налога предусмотрена ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются, в том числе, земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый *** (л.д. 47-48), кадастровая стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 1 881 211, 20 рублей (л.д. 50).

Таким образом, сумма земельного налога в отношении указанного земельного участка за 2014 год составила:

- 1 881 211, 20 рублей (налоговая база) х 1/3 (размер доли в праве) х 0,10 % (налоговая ставка) х 12/12 (количество месяцев владения) = 627 рублей.

Административным ответчиком расчет земельного налога, период владения земельным участком, доля в праве, налоговая база не оспорены.

Приведенный расчет проверен судом, является верным.

Указанная задолженность до настоящего времени не погашена.

Из положений п.п. 1 и 2 ст. 44, п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицам, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьёй 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в числе иных земельного налога за 2014 год в размере 627 рублей, в котором приведен расчет и указано о необходимости его уплаты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

В связи с непоступлением денежных средств в счет оплаты налогов, ИФНС направило ответчику требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате в числе иных земельного налога в размере 627 рублей, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате налогов, пени до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Факт направления налогового уведомления и требования посредством заказных писем Почтой России установлен и подтвержден документально (л.д. 15, 17).

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налоговым платежам, общая сумма задолженности по которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по требованию *** превышала 3 000 рублей, истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в числе иных недоимки по земельному налогу, в том числе по требованию *** (л.д. 54-58).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № <адрес> края вынесен судебный приказ ***а-3565/2017 о взыскании с ФИО1 задолженности, в том числе по земельному налогу в размере 1 881 рублей 07 копеек (л.д. 59).

В связи с поступившими от ответчика возражениями, определением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 59 оборот, 60). Копия указанного определения получена налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок для предъявления иска в суд в порядке искового судопроизводства истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, после отмены судебного приказа МИФНС обратилась в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), то есть с нарушением предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации срока.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, пени, и уважительные причины для его восстановления отсутствуют.

Приходя к такому выводу, суд учитывает то обстоятельство, что МИФНС России *** по <адрес> никаких действий по обращению в суд длительное время не предпринимала, после получения копии определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ направила данное административное исковое заявление в суд спустя продолжительное время. Исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с заявлением в течение установленного законом срока не представлены. Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени с момента получения определения мирового судьи об отмене судебного приказа для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Иных оснований для восстановления срока административный истец не приводит.

В связи с изложенным право на взыскание недоимки по земельному налогу за 2014 год у налогового органа утрачено.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю о восстановлении срока подачи административного искового заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 627 рублей 00 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: О.Б. Огнивенко

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021.

Верно, судья:

О.Б. Огнивенко

Секретарь:

Т.Г. Оганнисян

Подлинник решения находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края в материалах административного дела № 2а-2091/2021, УИД: 22RS0065-02-2021-001397-91.

По состоянию на 28.06.2021 решение в законную силу не вступило.

Секретарь: Т.Г. Оганнисян