Решение № 2А-2677/2020 2А-2677/2020~М-2437/2020 М-2437/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2677/2020

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Кузнецовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2677/2020 по иску ФИО1 об оспаривании действий и бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы ФИО1 решение Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, о возвращении заявления о предварительном согласовании представления земельного участка по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы ФИО1 бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №СП-9/741 о предварительном согласовании представления земельного участка по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение месяца после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объёме допущенное нарушение законных интересов заявителя, приняв решение по существу по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №СП-9/741 о предварительном согласовании представления земельного участка по адресу: <адрес>, без проведения торгов, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок в Ленинский районный суд <адрес>.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании незаконными действий Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившихся в требовании о предоставлении кадастровым инженером откорректированной схемы расположения земельного участка со схемой информации об объектах (литеры, площадь, год постройки, адрес), о правовых основаниях пользования объектами, о наличии или отсутствии реконструкции, а также осмотра земельного участка ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Кузнецовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2677/2020 по иску ФИО1 об оспаривании действий и бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании действий и бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара. В обоснование заявления указывает, что он обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 000 м2 по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно на основании заключения комиссии о подтверждении создания жилого дома до 1990 г. и фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками на нем. К заявлению было приложено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о. Самара указал на его право самому представить результаты проведенного кадастровым инженером осмотра испрашиваемого земельного участка, откорректированную схему расположения земельного участка с указанием в условных обозначениях к схеме информации об объектах (литеры, площадь, год постройки, адрес), о правовых основаниях пользования объектами, о наличии или отсутствии реконструкции. Считает данное письмо затягиванием сроков рассмотрения заявления. Решение по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Кадастровый инженер не смогла предоставить информацию об объектах (литеры, площадь, год постройки, адрес), о правовых основаниях пользования объектами, о наличии или отсутствии реконструкции, т.к. это не входит в её компетенцию. В заключении комиссии указаны ответы на все вопросы. Просит признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара по требованию о предоставлении от кадастрового инженера откорректированной схемы расположения земельного участка со схемой информации об объектах (литеры, площадь, год постройки, адрес), о правовых основаниях пользования объектами, о наличии или отсутствии реконструкции, «действия ДУИ г.о. Самара из-за подмены компетенции по осмотру земельного участка после осмотра комиссией при Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара» и бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в 30-тидневный срок.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии требования о признании незаконными «действий ДУИ г.о. Самара из-за подмены компетенции по осмотру земельного участка после осмотра комиссией при Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара» отказано, в остальной части административное исковое заявление принято к производству.

В ходе разбирательства дела истец заявил дополнительные требования, просил, просила признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара по требованию о предоставлении от кадастрового инженера откорректированной схемы расположения земельного участка со схемой информации об объектах (литеры, площадь, год постройки, адрес), о правовых основаниях пользования объектами, о наличии или отсутствии реконструкции, по осмотру земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, по возврату ДД.ММ.ГГГГ заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, а также бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в 30-тидневный срок.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены.

Ответчик представил письменный отзыв (л.д. 105-112), в котором иск не признал.

Заинтересованное лицо <адрес> г.о. Самара представил письменный отзыв (л.д. 52-55), в котором полагало разрешение дела на усмотрение суда, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением №СП-9/741 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1 000 м2 по адресу: <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом, без проведения торгов (л.д. 65-66).

ДД.ММ.ГГГГ заявление истца передано на рассмотрение ответчику.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о. Самара возвратил истцу пакет документов, указав, что предварительное согласование предоставления земельного участка не представляется возможным (л.д. 62-64).

Отказ в рассмотрении заявления очевидным образом затрагивает законные интересы заявителя, в связи с чем может быть оспорен им в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», руководитель Департамента управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по возвращению в течение срока, установленного ЗК РФ, гражданам и юридическим лицам заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или принятию решений об отказе в ее утверждении и направлению принятого решения заявителю в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, за исключением земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

Следовательно, ответчик был компетентен рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, а также решить вопрос о его возвращении заявителю при наличии предусмотренных законом оснований.

Согласно п.1, 2 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина), наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано, в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; ??????????????????????????????????????????????????

- кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;