Решение № 2А-95/2018 2А-96/2018 2А-96/2018~М-118/2018 М-118/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-95/2018

Дело №2а-95/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Гончаровой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного соответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО3 об оспаривании решений начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» (далее РУЖО) и начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование СФ» - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанных с порядком расчета жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (далее субсидия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском и просит:

- признать незаконными и подлежащими отмене решения начальника РУЖО №1/2-13/290 от 24 мая 2018 г. и №1/2-14/173 от 31 мая 2018 г. в части применения для расчета субсидии поправочного коэффициента - 2,25 и снятии его с жилищного учета;

- обязать начальника РУЖО применить для расчета субсидии поправочный коэффициент - 2,375;

- обязать начальника ФЭС произвести перерасчет субсидии, а также возместить судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Как видно из административного иска и пояснений в судебном заседании представителя ФИО1, ФИО3, будучи признанным ограниченно годным к военной службе, имея календарную выслугу лет более 16 лет, принял решение досрочно уволиться с военной службы, но только после обеспечения его жилым помещением в форме субсидии, о чем 28 февраля 2018 г. подал соответствующий рапорт. Решением начальника РУЖО от 6 апреля 2018 г. №1/2-7-41 ФИО3 и 4 членов семьи приняты на учет нуждающихся в жилье, форма обеспечения - субсидия. Вместе с тем, начальник РУЖО в решении от 24 мая 2018 г. №1/2-13/290 незаконно применил поправочный коэффициент - 2,25 для расчета субсидии, которую ФЭС перечислила ему 29 мая 2018 г. ФИО3 31 мая 2018 г. на основании решения начальника РУЖО №1/2-14/173 в связи с предоставлением субсидии снят с учета. Полагает, что применительно к основанию предстоящего увольнения с военной службы размер поправочного коэффициента для расчета субсидии должен составлять 2,375. Процедура увольнения с военной службы затянута не по его вине, а обусловлена реализацией права на отдых.

Представитель начальника РУЖО ФИО2 полагал решения начальника РУЖО в отношении ФИО3 законными и обоснованными, принятыми строго во исполнение предписаний Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. №76 и п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

ФИО3 и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части *****, дислоцированной в <адрес>, новый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. Первое офицерское воинское звание в связи с назначением на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО3 присвоено после 1 января 1998 г.

ФИО3 и 4 членов его семьи с 2012 г. обеспечены служебным жильем по месту прохождения им военной службы.

Согласно свидетельству о болезни №***** от ДД.ММ.ГГГГ заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан ограниченно годным к военной службе - категория <данные изъяты>.

Из рапорта от 28 февраля 2018 г. и листа беседы от 6 марта 2018 г. видно, что ФИО3 просил командира войсковой части ***** досрочно уволить его с военной службы по состоянию здоровья, указав, что согласен на увольнение со службы только после обеспечения субсидией. Также просил направить его на профессиональную переподготовку в связи с досрочным увольнением с военной службы.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию по состоянию на 20 марта 2018 г., календарная выслуга лет военной службы ФИО3 составляла 16 лет 7 месяцев.

Решением начальника РУЖО от 6 апреля 2018 г. №1/2-7-41 ФИО3 и совместно проживающие с ним супруга, трое детей приняты 1 марта 2018 г. (дата подачи ФИО3 комплекта документов) на учет нуждающихся в предоставлении жилья по избранному месту жительства (<данные изъяты>) в форме субсидии, с учетом права на ее внеочередное предоставление как военнослужащего, имеющего трех детей.

Из решенияначальника РУЖО от 24 мая 2018 г. №1/2-13/290 усматривается, что ФИО3 и 4 членам семьи предоставлена субсидия с учетом поправочного коэффициента - 2,25.

Выпиской из лицевого счета по вкладу, оформленного на ФИО3, подтверждено, что ФЭС 29 мая 2018 г. во исполнение решения начальника РУЖО от 24 мая 2018 г. перечислила ФИО3 субсидию.

Решением начальника РУЖО от 31 мая 2018 г. №1/2-14/173 ФИО3 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилья от государства ввиду выплаты субсидии.

2 июля 2018 г. командир войсковой части ***** направил в адрес вышестоящего командования представление к досрочному увольнению ФИО3 с военной службы.

В силу абз.12 п.1, п.п.16, 17 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жильем и признанным нуждающимися в жилье, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления жилья, предусмотренными настоящим Законом. При предоставлении гражданам, указанным абз. 12 п.1 настоящей статьи, субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п.4 ст.15.1 настоящего Закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством РФ. Порядок расчета субсидии утверждается Правительством РФ. Денежные средства на приобретение или строительство жилья либо жилые помещения вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей.

В п.п.2, 3, 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Законом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. №76 (далее Правила), закреплено, что норматив для расчета субсидии на семью из 3 и более человек определяется исходя из 18 кв.м общей площади жилья на каждого члена семьи. При этом расчет субсидии осуществляется по формуле: Р = Н х С х К, где Н - норматив площади жилья по п.п.3 - 6 Правил; С - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья; К - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении. Для военнослужащих с продолжительностью военной службы от 16 до 20 лет поправочный коэффициент составляет 2,25.

Увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п.9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы субсидией или жильем, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилье по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются субсидией или жильем в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно п.10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. №510, уполномоченный орган или его структурное подразделение в течение 3 рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении субсидии на банковский счет военнослужащего принимает решение о снятии военнослужащего и членов его семьи с учета признанных нуждающимися в жилье.

В силу п.11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, следует заключить, что поправочный коэффициент - 2,25 при расчете и выплате субсидии ФИО3 в мае 2018 г. был установлен верно, поскольку его календарная выслуга военной службы составляла менее 20 лет и на день вынесения решения о выплате субсидии он с военной службы уволен не был.

Непосредственно заявитель неоднократно просил не увольнять его с военной службы до выплаты субсидии.

Иное толкование приведенных норм в рамках конкретного дела и предмета разбирательства является ошибочным, поскольку делает неприменимыми и лишает правового смысла положения пп.7, 9 Правил о дифференциации размера поправочного коэффициента в зависимости от календарной выслуги лет военной службы, основания и факта увольнения с военной службы.

Следовательно, решение РУЖО о снятии ФИО3 и членов семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилья от государства является законным.

Суд не соглашается с доводами ФИО3 и его представителя об обратном, как основанными на неверном толковании правовых норм.

Процедура увольнения ФИО3 с военной службы предметом разбирательства по настоящему делу не является, стороны не представили в суд доказательств нарушения ее сроков, не усматривается таковых и в материалах дела.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, в силу ст.111 КАС РФ, судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю. Мацкевич