Решение № 2-318/2025 2-318/2025(2-4428/2024;)~М-2669/2024 2-4428/2024 М-2669/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-318/2025

54RS0010-01-2024-004872-27

Дело № 2-318/2025 (№2-4428/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ча к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, министерству труда и социального развития <адрес> о присвоении статуса ветерана труда,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчикам и просил назначить ему статус Ветерана труда. В судебном заседании истец указал, что просит присвоить ему почетное звание «Ветеран труда <адрес>».

В обоснование данного требования истец указал, что ему было отказано в присвоении указанного почетного звания, с чем он не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил суду.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ НСО ЦСПН <адрес> в судебное заседание не направило своего представителя, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено суду.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец обращался за устной консультацией в ГКУ НСО ЦСПН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу присвоения ему почетного звания «Ветеран труда <адрес>» или звания «Ветеран труда». В ходе подсчета стажа работы было установлено, что в трудовой книжке истца имеются две записи (в 2001 г. и в 2004 г.) об увольнении за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством (за прогул без уважительных причин). ФИО2 было разъяснено, что ему не может быть присвоено почтенное звание «Ветеран труда <адрес>», так как он был уволен за виновные действия, а исчисление необходимого стажа началось с даты приема на работу после увольнения за виновные действия и который по состоянию на дату обращения составляет менее 40 лет. Ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО2 не имеет. Эти обстоятельства следуют из ответа ГКУ НСО ЦСПН <адрес> на запрос суда (л.д. 56).

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Совхозе «Убинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии, с ДД.ММ.ГГГГ был принят в Совхоз «Убинский», уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в колхоз «Ульяновский», ДД.ММ.ГГГГ был переведен в Ульяновское государственное унитарное предприятия, ДД.ММ.ГГГГ был уволен за прогулы без уважительных причин; далее истец был принят в совхоз «Ульяновский» с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ за прогулы без уважительной причины; ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в ПСХК «Нива-2», уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в ООО Нива», уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в ГУП «Ульяновский», уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в администрацию Щербаковского сельсовета, уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность пастуха в <адрес>, уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в котельную <адрес>, уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в ООО ТК «Сибирский регион», уволен ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в ООО ТК «Сибирский регион», где работает по настоящее время (л.д. 12-17).

Согласно сведениям из пенсионного фонда истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий страховой стаж 41 год 08 месяцев 29 дней.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями С. или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации) вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В <адрес> принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОСД).

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями С. или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» граждане, за которыми в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, - удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось:

а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) С., РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;

б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) С., РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Истцом представлено удостоверение о награждении ДД.ММ.ГГГГ знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», которое выдано на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства. В удостоверении указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом М. С., ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 27).

Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Постановлением Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки», которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

На основании указанного постановления Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1). Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» совместным решением министерства, ведомства С. и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза (п. 2). Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3). Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» может производиться в течение пятилетки один раз (п. 6).

Исходя из содержания вышеуказанного Положения о знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», принимая во внимание, что на момент награждения им истец имел незначительный трудовой стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то условия награждения указанным знаком не могут рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти С., РСФСР или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, указанный знак в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» не входит и не является почетным званием С. и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий С. и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях С., утвержденного Указом Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, и статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого коллегия управления сельского хозяйства облисполкома Президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства, которая выдала истцу указанный знак, не являлась государственным органом, общесоюзным (общероссийским) объединением (ассоциацией) профсоюзов и не была наделена полномочиями по награждению указанным знаком. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, отсутствуют правовые основания для присвоения ФИО2 почетного звания «Ветеран труда».

Истец в иске просил присвоить ему почетное звание «Ветеран труда <адрес>», порядок и условия присвоения которого установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ «О почетном звании «Ветеран труда <адрес>» (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОСД).

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ «О почетном звании «Ветеран труда <адрес>» почетное звание «Ветеран труда <адрес>» является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Почетное звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам, достигшим возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин либо возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории <адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории <адрес> для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом.

Почетное звание «Ветеран труда <адрес>» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания «Ветеран труда <адрес>», непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения.

Документами, подтверждающими стаж работы, являются трудовая книжка или ее копия, заверенная центром социальной поддержки населения либо в ином порядке, установленном федеральным законодательством, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы, входящих в стаж работы (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ «О почетном звании «Ветеран труда <адрес>»).

Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеются сведения об увольнении его за виновные действия – за прогул, что имело место в 2001 и 2004 гг. Таким образом, исчисление необходимого стажа работы для присвоения почётного звания «Ветеран труда <адрес>» началось с даты приема истца на работу после увольнения в 2004 г., то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем трудовой стаж на дату обращения истца по поводу присвоения ему почетного звания (ДД.ММ.ГГГГ) составил менее 40 лет.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют условия для присвоения истцу почетного звания как «Ветеран труда», так и «Ветеран труда <адрес>». В связи с этим требования к ответчику министерству труда и социального развития <адрес> удовлетворению не подлежат. Требования к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку данный ответчик является ненадлежащим, в полномочия ОСФР по НСО не входит рассмотрение заявлений о присвоении почетного звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 ча (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>), министерству труда и социального развития <адрес> (ИНН <***>) о присвоении статуса ветерана труда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь