Постановление № 5-6/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-6/2017

Материал №5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хилок 16 марта 2017 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В.,

при секретаре Сенотрусовой А.А.,

с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения «Хилокское»

УСТАНОВИЛ

При проведении административного расследования специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 произведен осмотр территории, прилегающей к жилым домам по адресу: <...> выявлены нарушения требований п.1 ч.1 ст.8, ст.11, ч.1 ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 03.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.39, ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-фз «О водоснабжении и водоотведении», п.п 1.2,1.11,2.1.1,3.1,3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», Администрацией городского поселения «Хилокское» не приняты меры по организации водоотведения неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>.

03.02.2017 года в 10 часов 00 минут установлено загрязнение земельного участка придомовой территории неочищенными хозяйственно-бытовыми сточными водами, изливающимися из выгребной ямы локальной канализационной сети от жилых домов, расположенных по адресу: <...>. Сточные воды разливались на придомовую территорию, подтапливали приусадебные участки рядом стоящих жилых домов, частные гаражи и т.д., что сопровождается резким неприятным запахом и влечет угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Кроме того, при осмотре территории по адресу: <...> установлено, что Администрацией городского поселения «Хилокское» не принимаются своевременные меры в организации деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов, а именно: контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленные на контейнерной площадке, переполнены отходами, отходы своевременно не вывозятся, территория, прилегающая к контейнерам захламлена, не очищается от мусора, что является нарушением ч.2 ст.22 Федерального закона от 03.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п 2.1.1СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с которым при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года должен быть не более 3-х суток, в теплое время не более одних суток.

В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела ФИО1 пояснила, что на сегодняшний день нарушения не устранены, жидкие нечистоты с выгребной ямы не откачиваются, разливаются на придомовую территорию.

Представитель Администрации городского поселения «Хилокское» ФИО2 пояснила, что в сложившейся ситуации виноваты сами жильцы, так как расходуют воду сверхустановленных норм.

Глава городского поселения «Хилокское» ФИО3 пояснил, что встречался с жильцами указанных домов, предложил заключить договор с индивидуальным предпринимателем, который готов выполнять работы по откачке жидких нечистот. В настоящее время жильца решение не принято. Иных мер для устранения выявленных нарушений не предпринималось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что в действиях Администрации городского поселения «Хилокское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.2 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросами местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством российской Федерации».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения Администрацией городского поселения «Хилокское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении №63 от 9 февраля 2017 года, составленным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г.Хилок ФИО1 (л.д.5-9); протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий №1 от 03.02.2017 года (л.д.13-17); докладная директора УО ООО «ЖЭУ Хилок» от 29.12.2016 года согласно которой установлено, что в связи с 1 февраля 2017 года прекращено оказание услуг по откачке нечистот от многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (л.д.21).

Установленные факты свидетельствуют о том, что администрацией городского поселения «Хилокское» не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при сборе, хранении и транспортировке отходов из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков на территории городского поселения «Хилокское».

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает доказанным факт совершения Администрацией городского поселение «Хилокское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, считает необходимым привлечь Администрацию городского поселения «Хилокское» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Администрацию городского поселения «Хилокское» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить: расчетный счет № <***>, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л/сч. 0491788340), ИНН <***>, КПП 753601001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, ОКТМО (76647101), КБК 141116 25050 6000 140, УИН 14104750064500000090

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Верно.

Судья Хилокского районного суда Л.В.Ходукина