Решение № 12-47/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47\2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019 года г.Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «Интертрансстрой» – ФИО1., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «Интертрансстрой» на постановление № 7-18\9 от 26 марта 2019 года заместителя начальника административно-правового отдела департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО6. о привлечении юридического лица

ООО «Интертрансстрой», юридический адрес: Ярославская область,

<...>, ИНН <***>, КПП 762401001, ОГРН <***>,

к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Постановлением заместителя начальника административно-правового отдела департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО7. от 26 марта 2019 года № 7-18/9 юридическое лицо - ООО «Интертрансстрой» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Как следует из постановления, 27 сентября 2018 года в 9 час. 30 мин. в квартале 216 выдел 26 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ООО «Интертрансстрой» при заготовке древесины по лесной декларации сроком действия с 13 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года, которая согласована письмом департамента от 08 февраля 2017 года № 02-26А-63\406, срок действия которой продлен до 01 апреля 2018 года, что согласовано письмом департамента лесного хозяйства от 14.12.2017 г. № 02-26-261\4599, допустило нарушение требований пунктов 4 и 32 Правил заготовки древесины, выразившееся в оставлении на лесосеке деревьев объемом 282 кубометра, подлежащих рубке.

На данное постановление защитником юридического лица ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указано время совершения правонарушения, указано только время выявления правонарушения – 27 сентября 2018 года, в то время как срок действия декларации закончился 01 апреля 2018 года и рубка на лесосеке была закончена, что следует, в том числе, и из отчета по данной лесосеке, что является грубым нарушением процессуальных норм, влекущих отмену постановления.

В действиях Общества отсутствует состав правонарушения, так как в соответствии с п. 51 Правил заготовки древесины на лесосеках, на которых осуществляются сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений, при содействии естественному восстановлению лесов, сохраняются выделенные при отводе лесосек источники обсеменения, к которым относятся единичные семенники, семенные группы, куртины, полосы, а также стены леса, если в них есть семенные деревья. Источники обсеменения должны размещаться по площади лесосеки равномерно.

Количество оставляемых единичных семенников должно быть не менее 20 штук на гектаре.

Семенные группы и куртины оставляют, в первую очередь, за счет участков средневозрастных и приспевающих древостоев главных пород с небольшой примесью лиственных, расположенных на возвышенных участках лесосеки.

В оспариваемом постановлении не дана оценка оставленным деревьям с точки зрения отнесения их к семенным группам и куртинам.

При назначении наказания должностным лицом административного органа не учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, а именно: в настоящее время финансовое положение Общества тяжелое, на расчетных счетах отсутствуют денежные средства, достаточные для уплаты штрафа в полном объеме, ежемесячно Общество несет значительные расходы по уплате арендной платы, налоговых платежей, лизинговых обязательств. Полагает возможным применить положения статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить штраф предупреждением.

В судебном заседании защитник Общества ФИО1 поддержала жалобу по указанным в ней доводам и основаниям.

Административный орган представителя в судебное заседание не направил, отзыв не представил.

Выслушав защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет административную ответственность и наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения может выражаться как в форме действия, так и в форме бездействия.

Из материалов дела следует, что в вину юридическому лицу – ООО «Интертрансстрой» ставится недоруб лесных насаждений в квартале № выдел № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», предусмотренный лесной декларацией, а именно, 282 кубометров, из них ели – 28 единиц, березы – 69 единиц, осины – 144 единиц, чем нарушены пункты 4 и 32 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474.

Из акта следует, что на момент проверки, т.е. 27 сентября 2018 года, рубка в выделе № квартала № № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» завершена, т.е. на момент выявления данного правонарушения действия (бездействие) виновного лица прекращены, таким образом, временем совершения данного правонарушения является время завершения вырубки лесных насаждений на данной лесосеке, определенных декларацией.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится, в том числе, и протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения административного правонарушения, которое входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако, сведений о времени совершения правонарушения ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется. Дата – 27 сентября 2018 года, 9 час. 30 мин. - является датой выявления правонарушения, но не датой его совершения.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2. КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения и такой протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, в связи с чем прихожу к выводу о недоказанности совершения ООО «Интертрансстрой» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое по делу постановление.

Руководствуясь п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление заместителя начальника административно-правового отдела департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО8. от 26 марта 2019 года № 7-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Интертрансстрой» - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья