Решение № 2-6620/2018 2-6620/2018~М-5598/2018 М-5598/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-6620/2018

Дело № 2-6620/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 г. город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Казначевской Н.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - Управление ПФРФ в г. Петропавловске-Камчатском) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в установлении пенсии отказал по причине недостаточности педагогического стажа, исчисленного в количестве <данные изъяты>. Не согласившись с принятым решением, истец обжаловала его в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, которым ДД.ММ.ГГГГ уведомлена об отсутствии правовых оснований для пересмотра вынесенного решения. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в установлении пенсии отказал по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, исчисленного в количестве <данные изъяты>, что менее необходимого. При этом в льготный страховой стаж не был включен период работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее учтенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с изложенным и полагая, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обратилась с настоящим иском в суд.

Окончательно уточнив исковые требования, просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное автономное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад № 52» о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило, представив пояснение, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в должности <данные изъяты>, осуществлявшем деятельность на основании соответствующих лицензий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действовавший на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, сославшись на их незаконность и необоснованность. В обоснование возражений указал, что на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) у истца отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности, составивший <данные изъяты>. В представленных работодателем истца <данные изъяты> сведениях о периодах работы истца указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Оснований не доверять представленным сведениям у пенсионного органа не имеется. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда (педагогическая деятельность). Кроме того, в спорный период <данные изъяты> не был поименован списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. На основании изложенного требования истца полагал не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, которая назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 данного закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в определяемом Правительством Российской Федерации порядке.

В целях реализации положений ст. 30-31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в т.ч. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 июля 2010 г. № 527н «Об установлении тождества наименования учреждения «Комплекс «Детский сад - Начальная школа (школа)» наименованию учреждения «Начальная школа (школа) - детский сад» установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении пенсии (л.д. 60-62).

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в установлении пенсии истцу отказано по причине недостаточности стажа, поскольку на дату подачи заявления стаж в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты>, страховой стаж <данные изъяты>, стаж на соответствующих работах (педагогической деятельности) - <данные изъяты>, что менее необходимого (л.д. 44-47).

Оспоренным решением в стаж на соответствующих работах (педагогической деятельности) в т.ч. не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что согласно представленным документам <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ имела название <данные изъяты> что не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (л.д. 45).

Между тем, из трудовой книжки усматриваются следующие сведения о работе истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27): ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Факт работы истца в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также усматривается из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 21-22).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении МАОУ «Начальная школа - Детский сад № 52» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71) усматривается, что указанное образовательно учреждение как юридическое лицо создано до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из устава Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа № 52» муниципального бюджетного учреждения, утвержденного 14 августа 1996 г. начальником Управления образования г. Петропавловска-Камчатского, начальником Комитета по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского, зарегистрированного решением Регистрационной палаты г. Петропавловска-Камчатского от 26 августа 1996 г. № 682 (далее - Устав), Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа» № 52 муниципальное образовательное учреждение создан совместным приказом учредителей № 701/166 от 14 августа 1996 г. Управления образования и Комитета по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского. (л.д. 80-99).

Согласно Уставу, разработанному на основе Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, Типового положения об образовательной школе, Закона «Об образовании» (п. 1.1), Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа» № 52 муниципальное образовательное учреждение приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи ему лицензии (п. 1.7) и имеет целью деятельности поиск и использование новых форм и методов проведения коррекционно-воспитательной и учебной работы, направленной на формирование творческой личности каждого ребенка, развитие его таланта, умственных и физических способностей; подготовка выпускников комплекса к обучению в среднем звене общеобразовательных и инновационных школ (п. 2.1).

Как следует из п. 2.2 Устава обучение и воспитание в детском саду Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа» № 52 муниципального образовательного учреждения осуществляется по программам, рекомендованным Министерством образования РФ, в т.ч. по авторским и дополнительным, в начальной школе - по программам 1 - 3 и 1 - 4, рекомендованным Министерством образования РФ, с введением дополнительных предметов, а также по авторским программам.

Сведениями Министерства образования и молодежной политики Камчатского края от 19 ноября 2018 г. 3 24.01/6658, представленными по запросу суда, и лицензиями Управления образования администрации Камчатской области от 04 апреля 1997 г. серии Б № 190180 регистрационный № 149, серии Б № 190179 регистрационный № 148, подтверждается осуществление Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа» № 52 муниципальное образовательное учреждение в спорный период с 01 сентября 1999 года по 31 октября 2001 г. образовательной деятельности по ведению образовательной и воспитательной деятельности с детьми дошкольного возраста, по ведению общеобразовательной деятельности по программам начального общего образования (л.д. 74-76, 78-79).

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено создание Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная школа - Детский сад № 52» Петропавловск-Камчатского городского округа на базе Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - начальная школа» № 52 муниципального образовательного учреждения г. Петропавловска-Камчатского, с момента создания имевшего организационно-правовую форму некоммерческого образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста, реализовывавшего программы дошкольного и начального общего образования, не менявшего в связи с переименованиями, имевшими место с ноября 2001 г. (л.д. 23), профиль деятельности учреждения, руководствовавшегося требованиями законодательства об образовании, а также, что в спорный период истец работала в качестве <данные изъяты> и выполняла норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - начальная школа» № 52, наименование которого тождественно наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При таких обстоятельствах требования о включении в подсчет специального стажа на соответствующих видах работ (педагогической деятельности) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, не включившего спорный период в стаж педагогической деятельности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов работы и периода, включенного по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ - суд приходит к выводу об удовлетоворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения к ответчику с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 г.

Председательствующий подпись И.А. Ежова

Копия верна:

Судья И.А. Ежова

Оригинал решения суда находится в материалах дела

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-6620/2018