Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 21 мая 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС), связанных с отказом в согласовании приказа о выплате подъемного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника 2 ФЭС, связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате ему подъемного пособия на него и его жену и обязать данное должностное лицо согласовать этот приказ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен командир войсковой части №.

В обоснование своих требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №, которая не являлась вакантной. Поэтому приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность <данные изъяты> этой же воинской части. В связи с переездом к новому месту службы он и его жена зарегистрировались по адресу воинской части и проживают в съемном жилье. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему подъемного пособия на себя и жену, который издал соответствующий проект приказа, однако он не был согласован ответчиком, что он полагает незаконным.

Заинтересованное лицо командир войсковой части № и административный ответчик – начальник 2 ФЭС, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Начальник 2 ФЭС в своем письменном заявлении, возражая против исковых требований, указал, что поскольку ФИО1 не принял дела и должность <данные изъяты> войсковой части №, на которую он первоначально был назначен, то он не имеет право на выплату подъемного пособия. Данная позиция также отражена в разъяснениях Департамента социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 2 пункт 43) ФИО1 освобожден от занимаемой должности слушателя Военно-воздушной академии (<адрес>) и назначен на должность <данные изъяты> войсковой части № (<адрес>).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Согласно копиям свидетельства о заключении брака, отметкам в паспортах ФИО1 и его супруги, истец и его жена Щ. ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрации по прежним местам жительства и зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части № в <адрес>.

В соответствии с приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 4 пункт 17) ФИО1 освобожден от должности <данные изъяты> войсковой части № и назначен на должность <данные изъяты> этой же воинской части.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 2 пункт 1) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей по вышеуказанной должности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему подъемного пособия на себя и жену, который издал проект приказа о производстве данной выплаты ФИО1 в размере одного оклада денежного содержания на него и одной четвертой оклада денежного содержания на его жену.

В согласовании проекта приказа ответчиком было отказано по мотивам, изложенным в его письменных возражениях.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.131 и 132 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего.

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены, и оклада по воинскому званию.

Согласно п.137 того же Порядка, подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и его жена, в связи с переводом военнослужащего к новому месту военной службы, переехали, соответственно, из <адрес> и из <адрес> в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в исполнение служебных обязанностей по должности <данные изъяты> войсковой части №.

При таких данных суд, считает, что административный истец имеет право на получение подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на него и одной четвертой оклада денежного содержания на его жену, исходя из оклада по воинской должности, получаемого им на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности и оклада по воинскому званию, в связи с чем действия командира войсковой части № издавшего соответствующий проект приказа являются правомерными.

Поскольку п.24 приложения №1 к Правилам согласования управления (отделов) финансового обеспечения МО РФ по субъектам РФ и их структурных подразделений проектов приказов командиров воинских частей, утвержденных заместителями Министра обороны РФ ФИО2 и ФИО3, соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено применительно к рассматриваемому правоотношению согласование 2 ФЭС проекта приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия военнослужащему, то действия ответчика, отказавшего в таком согласовании, являются неправомерными, по приведенным выше основаниям.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым для восстановления нарушенного права истца возложить обязанность в согласовании вышеуказанного приказа на административного ответчика.

Вопреки мнению ответчика, по настоящему делу не имеет правового значения, в исполнение обязанностей по какой именно должности вступил ФИО1, после его переезда к новому месту службы. Более того, назначение его при переводе на должность, которая ввиду нераспорядительности соответствующих должностных лиц, не являлась вакантной, не может служить основанием для ущемления права военнослужащего на положенную ему выплату.

Несостоятельной является и ссылка ответчика на разъяснения Департамента социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые содержат указания о досудебном порядке урегулирования спора по сходным с рассматриваемой ситуацией и нормой права не являются.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в согласовании приказа о выплате подъемного пособия, - удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на него и одной четвертой оклада денежного содержания на его жену.

3. Обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда согласовать проект приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на него и одной четвертой оклада денежного содержания на его жену.

4. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

5. Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко