Решение № 2-1450/2018 2-1450/2018~М-1176/2018 М-1176/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1450/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Ерофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. о.Самара (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в ученических отпусках и периода работы с <дата> в должности координатора детского движения Неприкской школы среднего (полного) образования <адрес> назначении пенсии с учетом вышеуказанных периодов работы, в обоснование исковых требований указав, что <дата>. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Однако, решением ответчика № от <дата>. ей было отказано во включении в страховой стаж периода работы с <дата> в должности координатора детского движения Неприкской школы среднего (полного) образования, поскольку должность «координатор детского движения» не предусмотрена в Списках №, нахождение на курсах повышения квалификации также не были включены в специальный стаж, т.к. периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами №.

В связи с этим, в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара сделан вывод о том, что документально подтвержденный педагогический стаж истицы на дату обращения составил 21 год 11 мес. 09 дней. Истица не согласна с выводами ответчика, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, пояснив, что с <дата>. она была принята на работу старшей вожатой и учителем начальных классов в Неприкскую среднюю школу. С <дата>. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, затем отпуск был продлен до достижения возраста ребенком 3х лет. В связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком с <дата>. была назначена на должность координатора детского движения. Этот вопрос с ней не согласовывался, в трудовой книжке это отражение не нашло. Работая организатором детского движения, она выполняла функциональные обязанности старшей пионервожатой: организация досуга обучающихся, работа с детьми в учебное и каникулярное время, т.е. ее обязанности не менялись, должностная инструкция не менялась. Кроме того, в данный период времени она работала учителем музыки и учителем пения, о чем имеются справки.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, представила отзыв на исковое заявление, дала пояснении аналогичные изложенным в письменном возражении.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (п.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1 ст.39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (п.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с <дата>) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.19 п.1 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от <дата> № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 <дата>. принята на работу в Неприкскую среднюю школу <адрес> старшей вожатой и учителем начальных классов (пр. № от <дата>.), <дата>. уволена по собственному желанию (пр.№ от <дата>.). Тот факт, что истица в данный период работала учителем, подтверждается справкой № от <дата>., уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, из которой следует, что истица работала <дата>. в должности старшей вожатой и учителем начальных классов.

Из архивной справки № от <дата>., выданной архивным отделом Администрации муниципального района <адрес> следует, что в документах архивного фонда <адрес> отдел народного образования Самарской (до <дата>. Куйбышевской) области (Борское РОНО), в тарификационных списках на учителей Неприкской школы имеются следующие сведения о ФИО1: на <дата>.- п/вожатая, на <дата>.- пионервожатая, на <дата> уч.год- координатор детского движения, музыка, на <дата> уч.год –КДД, пение.

Суд полагает, что требования истицы о включении в педагогический стаж периода работы в качестве старшей вожатой подлежат частичному удовлетворению, а именно считает необходимым включить в педагогический стаж период работы с <дата>., поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В спорный период работы ФИО1 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> N №

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также в библиотеках в должности библиотекаря.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", Закон СССР от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

О возможности зачета периода работы пионервожатой и старшей вожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>.

Верховный суд РФ обратил внимание на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от <дата> N 2-П, а также в ряде его определений, согласно которой статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В период с <дата>. по <дата> ФИО1 работала в должности старшей вожатой и учителем начальных классов в Неприкской средней школе <адрес>.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ <дата>, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от <дата> N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должностях старшей пионервожатой и вожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пп. "м", п. 1 постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

В соответствии с пп "в" п. 3 постановления Правительства РФ от <дата> N 665, при исчислении периодов работы, указанных в пп "м" п. 1 постановления Правительства РФ от <дата> N 665, имевшей место до <дата>, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Стаж работы в должности старшей вожатой составляет 7 мес. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, педагогический стаж, включенный пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 составил 21 год 11 мес. 09 дней., что более 2/3 необходимого 25-летнего педагогического стажа, поэтому суд считает, что вышеуказанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Период работы ФИО1 с <дата>. подлежит также включению в специальный педагогический стаж, поскольку в этот период истица работала учителем музыки и пения, что подтверждается архивной справкой № от <дата>.

Суд считает также необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> и периоды нахождения в ученических отпусках: <дата> поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с <дата>. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться основанием для отказа в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, что не оспаривается ответчиком.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что ФИО1 имеет специальный стаж более 25 лет, отказ территориальных органов Пенсионного фонда РФ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельностьявляется неправомерным, нарушающим права истицы на получение, предусмотренной законом досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж период работы ФИО1 в должности старшей вожатой Неприкской средней школы <адрес> с <дата>., в должности учителя музыки с <дата> Неприкской средней школы <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>,и периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. <дата>.

Судья: Л.К.Гиниятуллина