Решение № 2-2368/2019 2-2368/2019~М-1635/2019 М-1635/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2368/2019

Дело № 2-2368/2019

91RS0024-01-2019-002149-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 19 сентября 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием помощника прокурора г. Ялты Республики Крым Вартанян С.А., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Техком» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Республики Крым, действующего в интересах Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, к обществу с ограниченной ответственностью «Техком» о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совет министров Республики Крым,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Республики Крым, действуя в интересах Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Минимущество), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техком» (далее - ООО «Техком», общество) о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем исключения записи из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Республики Крым проведена проверка законности осуществления государственного кадастрового учета указанного объекта незавершенного строительства, по результатам которой установлено, что на основании технического плана объекта незавершенного строительством, разработанного кадастровым инженером ФИО2 по заказу ООО «Техком», 12 января 2017 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) осуществлен государственный кадастровый учет данного объекта. По сведениям ЕГРН право собственности на него не зарегистрировано. Согласно акту обследования от 6 ноября 2018 года, составленного Управлением контроля за использованием государственного имущества и земель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, земельный участок не огорожен, на нем имеется асфальтобетонное покрытие. Проверкой прокуратуры города со специалистами Департамента муниципального контроля Администрации г. Ялта Республики Крым от 7 мая 2019 года также было установлено, что земельный участок освобожден от застройки, представляет собой заасфальтированную площадку, используемую для стоянки автотранспорта неограниченного круга лиц, въезд и проход на земельный участок не ограничен. Таким образом, указанная асфальтовая площадка как объект – сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель и не может относиться к недвижимому имуществу, в связи с чем не может явиться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации. Таким образом, Госкомрегистром осуществлен кадастровый учет фактически отсутствующего на земельном участке объекта незавершенного строительства. Также было установлено, что указанный земельный участок на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком от 26 мая 2006 года предоставлен в пользование прокуратуре Автономной Республики Крым, впоследствии принят в государственную собственность Республики Крым на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 декабря 2018 года. Наличие в реестре записи о кадастровом учете объекта недвижимости, ограничивает возможность реализации Минимуществом, действующим от имени собственника земельного участка, имеющихся у него правомочий, в том числе по распоряжению и освоению земельного участка, чем нарушаются права государства в лице Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ялты Республики Крым исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска, в письменных возражениях на иск указал следующее. 12 января 2017 года Госкомрегистром осуществлен государственный кадастровый учет спорного объекта незавершенного строительства. Основанием для его постановки на кадастровый учет послужил технический паспорт, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 в соответствии с действовавшим законодательством. Истец оспаривает факт наличия спорного объекта незавершенного строительства, ссылаясь на акты проверок на местности и установление отсутствия спорного объекта на земельном участке. Вместе с тем ответчик осуществлял строительство многоэтажного жилого дома, возвел свайный фундамент, что подтверждается паспортами на установленные сваи; актами приема-передачи выполненных работ по строительству свайного фундамента; актами расчетов; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по факту уничтожения имущества ответчика должностными лицами Администрации г. Ялта Республики Крым; ответами правоохранительных органов, фототаблицей начала строительных работ и не оспаривается органами исполнительной власти Республики Крым. Совокупность указанных письменных доказательств подтверждает факт осуществления ответчиком строительства и наличие оконченных работ по устройству свайного фундамента, предусмотренного проектной документацией, что законодательно давало право для признания объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) и на осуществление кадастрового учета такого объекта. В настоящее время противоправные действия со стороны должностных лиц Администрации г. Ялта Республики Крым привели к тому, что спорный объект находится под грунтом. Попытка уничтожения имущества, принадлежащего обществу, была предметом неоднократного рассмотрения правоохранительными органами. Правообладателем земельного участка является Республика Крым, обращаясь в суд, прокурор указывает на наличие нарушенных прав данного субъекта Российской Федерации, вместе с тем доказательств наличия нарушенного права и указания в чем конкретно оно нарушено не представляет. Государственный кадастровый учет не порождает каких-либо юридически значимых последствий, не является доказательством регистрации права или его переход, не влечет признание права за ответчиком. Наличие государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства не лишает возможности использования земельного участка и распоряжения им. Кроме того, в декабре 2018 года общество обратилось в Минимущество с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, до настоящего времени указанное заявление не рассмотрено. Нарушений при осуществлении кадастрового учета объекта незавершенного строительства не установлено. Предоставленные истцом акты проверок от 6 ноября 2018 года и 7 мая 2019 года являются недопустимыми доказательствами, допустимых и относимых доказательств нарушения прав истца не представлено.

Минимущество, третье лицо Госкомрегистр, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Госкомрегистр в письменных объяснениях указал следующее. 26 декабря 2016 года с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, обратился ФИО2 В качестве документа – основания постановки объекта недвижимости на кадастровый учет был предоставлен технический план от 19 сентября 2016 года, что соответствовало требованиям, предусмотренным п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 12 января 2017 года указанный объект был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.

Третье лицо Совет министров Республики Крым, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Минимущества и третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Порядок и основания государственного кадастрового учета недвижимого имущества установлены Федеральным законом N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 219-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета;

4) внесение в ЕГРН установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета.

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, либо после прекращения государственного кадастрового учета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному кадастровому учету на территории Республики Крым передано Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2016 года в Госкомрегистр обратился ФИО2 с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве документа - основания постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет был представлен технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 по заказу ООО «Техком». При этом в техническом плане указано, что при его подготовке были использованы кадастровый паспорт земельного участка от 29 мая 2015 года, проектная документация, разрешение на выполнение строительных работ, выданное 23 августа 2011 года Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым.

На основании данного заявления после проведения правовой экспертизы представленных документов Госкомрегистром 12 января 2017 года в ЕГРН внесены сведения о постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера №, указанием степени готовности объекта незавершенного строительства – 5%, площади застройки – 1964 кв. м., проектируемым назначением – многоэтажный жилой дом с встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями и паркингом, кадастрового номера объекта недвижимости, в пределах которого он расположен – №.

Таким образом, постановка объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет осуществлена уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством после проведения правовой экспертизы представленного документа – технического плана, подготовленного уполномоченным лицом в результате выполнения кадастровых работ.

По сведениям ЕГРН вышеуказанные данные об объекте недвижимости с кадастровым номером № являются актуальными.

В обоснование исковых требований истец указал на отсутствие данного объекта, вместе с тем в ходе судебного разбирательства ответчиком представлены доказательства, которые суд признает относимыми и допустимыми, наличия спорного объекта незавершенного строительства в виде свайного фундамента, предусмотренного проектной документацией и необходимого для возведения объекта недвижимого имущества, находящегося в настоящее время под грунтом, а именно: паспортами на установленные сваи; актами приема - передачи выполненных работ по укреплению откоса котлована, по строительству свайного фундамента; актами расчетов; выданным Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 23 августа 2011 года разрешением на выполнение ООО «Техком-Украина» строительных работ по строительству многоэтажного жилого дома с встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями и паркингом по адресу: <адрес>; поданным обществом в 2018 году в Администрацию г. Ялта Республики Крым заявлением о предоставлении земельного участка с указанием о проведении до 2012 года на данном земельном участке следующих работ: перенос и укрепление русла реки «Быстрая», земляных работ, перенос сетей, проходящих через участок, устройство свайного фундамента, подводка временных коммуникаций для строительства, а также внесение платы на развитие инфраструктуры города согласно договору от 11 апреля 2007 года; обращениями общества в правоохранительные органы по факту использования земельного участка иными лицами.

При этом представленные истцом акты не противоречат представленным ответчиком доказательствам наличия свайного фундамента.

Согласно ст. 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов Российской Федерации.

Исковые требования заместителя прокурора Республики Крым обоснованы нарушением права собственника земельного участка – Республики Крым постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, при этом не указано каким образом будет восстановлено нарушенное право в связи принятием судом решения о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета.

По сведениям ЕГРН 2 июля 2015 года зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на земельный участок площадью 2900 +/- 19 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а 15 марта 2019 года осуществлена государственная регистрация перехода права собственности к Республике Крым.

Согласно указу Главы Республики Крым от 3 сентября 2014 года № 242-У Минимущество является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Республики Крым.

Основными задачами Минимущества являются защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление в пределах компетенции Минимущества контроля за использованием и сохранностью имущества, в том числе земель и земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (п. п. 2.6, 2.8 Положения о Минимуществе, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2016 года).

Из представленных ответчиком документов следует, что Минимуществом рассматривается заявление ООО «Техком» о заключении договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, а также Министерством экономического развития Республики Крым рассматривается заявка общества на заключение инвестиционного соглашения по строительству многоквартирного дома с передачей в государственную собственность квартир в объекте инвестиционного соглашения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом нарушения права собственности Республики Крым на земельный участок в связи с постановкой на государственный кадастровый учет расположенного на нем спорного объекта недвижимости, строительство которого было начато в установленном законом порядке.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Республики Крым не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Определением судьи от 4 июня 2019 года по ходатайству истца приняты меры по обеспечению иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

С учетом изложенного, в связи с отказом в удовлетворении иска ранее примененная судом мера по его обеспечению подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска заместителя прокурора Республики Крым, действующего в интересах Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, к обществу с ограниченной ответственностью «Техком» о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства.

Отменить принятые определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 4 июня 2019 года меры по обеспечению иска в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «Техком» и иным лицам совершать строительные работы и другие действия, связанные с использованием земельного участка площадью 0,29 га, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, а также запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым производить регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 0,29 га, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № и расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В этот же срок на решение прокурором может быть принесено представление.

Судья Л.В. Корпачева