Решение № 12-39/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокубанск 19 апреля 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием помощника прокурора Новокубанского района Трофимова Д.О., представителя административной комиссии Новокубанского городского поселения по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новокубанского района на постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района направил в суд протест на постановление № 382 административной комиссии Новокубанского городского поселения от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, которым последний по п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб., указав, что данное постановление является незаконным, вынесено с грубым нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2 обязан явкой 21.12.2016 г. на административную комиссию в г. Новокубанск, <адрес> в здание администрации Новокубанского городского поселения, каб. 12, однако, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия правонарушителя 25.01.2017 г. В материалах дела отсутствуют какие — либо сведения о получении ФИО2 протокола об административном правонарушении от 12.12.2016 г. Таким образом, лицо, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения не уведомлено, что нарушает его права.

Помощник прокурора Новокубанского района Трофимов Д.О. в судебном заседании просил суд восстановить срок на принесение протеста на указанное постановление по делу об административном правонарушении, пояснив, что срок на принесение протеста пропущен по уважительной причине. О допущенных нарушениях административного законодательства прокурору Новокубанского района стало известно при изучении материалов дела об административном правонарушении. При этом просил отменить оспариваемое постановление, прекратив производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности.

Представитель административной комиссии Новокубанского городского поселения по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против восстановления срока прокурору на принесение протеста.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

Постановлением административной комиссии Новокубанского городского поселения № 382 от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении установлено, что 03.12.2016 г. в 14 часов 16 минут в г. Новокубанске по <адрес> ФИО2 организовал несанкционированную свалку бытовых и производственных отходов, за что по п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 2-6 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, административное правонарушение ФИО2 было совершено 03.12.2016 г.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен 12.12.2016 г.

Таким образом, предусмотенный законом срок составления протокола нарушен.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Каких-либо сведений о вручении, направлении и получении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении и копии оспариваемого постановления в деле об административном правонарушении не имеется.

В виду того, что о допущенных нарушениях административного законодательства прокурору Новокубанского района стало известно при изучении материалов дела об административном правонарушении, суд считает необходимым на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить прокурору Новокубанского района срок для принесения протеста в виду его пропуска по уважительным причинам.

Согласно п. 6) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить указанное постановление и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить прокурору Новокубанского района срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 382 от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

Удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить постановление административной комиссии Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 382 от 25.01.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 3 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ М.С. Аладьева