Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-101/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Онищенко Ю.А., при секретаре судебного заседания Королевой А.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, с участием представителя административного истца ФИО6, рассмотрев административное дело №2а-101/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55443-СГ старшего прапорщика ФИО7 об оспаривании действий и решений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «ЗРУЖО») и начальника отделения данного учреждения (территориального, г. Ярославль) об отказе в принятии административного истца на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

решением начальника отделения (территориального, г. Ярославль) ФГКУ «ЗРУЖО» от 20 июля 2020 года №76-24/08 было отказано в признании ФИО7 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Считая, что данным решением нарушены его права, ФИО7 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать это решение незаконным и при этом обязать начальника указанного отделения ФГКУ «ЗРУЖО» отменить его и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилых помещениях. Обосновывая свои требования, административный истец ссылался на следующие обстоятельства.

Ранее, вступившим в законную силу решением Ярославского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2016 года ему было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях на том основании, что 12 февраля 2015 года, вселив в принадлежащую ему квартиру супруга его дочери ФИО, ФИО7 умышленно ухудшил свои жилищные условия, а потому не может в течение пяти лет после указанного ухудшения быть признанным нуждающимся в жилых помещениях. А без учёта супруга дочери на остальных членов семьи приходится жилая площадь, превышающая размер учётной нормы, установленная в городе Рыбинск Ярославской области, где проходит военную службу и проживает ФИО7, для признания нуждающимся в жилых помещениях.

Поскольку указанный в судебном решении пятилетний срок истёк, то административный истец считает, что отсутствуют основания для отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 подтвердил заявленные ФИО7 требования.

Начальник отделения (территориального, г. Ярославль) ФГКУ «ЗРУЖО» и начальник ФГКУ «ЗРУЖО», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и при этом ходатайствовали о рассмотрении указанного административного дела без их участия.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Статьей 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

То обстоятельство, что ФИО7, проходящий военную службу по контракту с 12 сентября 1994 года в войсковой части 55443-СГ, дислоцированной в городе Рыбинск Ярославской области, проживает в принадлежащей ему на праве собственности <адрес>, имеющей общую площадь 56 квадратных метра, вместе с членами своей семьи, состоящей из него самого, его супруги, двух дочерей, супруга одной из его дочерей и двух внуков, подтверждается вступившими в законную силу решениями Ярославского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2016 года и от 24 апреля 2018 года по административным делам по административным исковым заявлениям ФИО7 об оспаривании действий начальника указанного отделения ФГКУ «ЗРУЖО», связанных с отказом в признании административного истца нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Указанными судебными решениями также подтверждается, что супруг одной из дочерей административного истца ФИО 12 мая 2015 года был вселён ФИО7 в принадлежащую последнему вышеуказанную квартиру в качестве члена семьи. Данное обстоятельство было расценено военным судом как умышленное ухудшение жилых условий, что явилось в соответствии со ст.53 ЖК РФ основанием для отказа в признании административного истца нуждающимся в жилых помещениях.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.51 того же Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, помимо прочего, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку установленный законом пятилетний срок со дня вселения административным истцом ФИО в принадлежащую ему квартиру на момент обращения в суд с рассматриваемым иском истёк, при этом на каждого из членов семьи ФИО7 проживающих в данной квартире приходится площадь жилого помещения менее учётной нормы жилого помещения (56:7=8, где 56 – площадь квартиры ФИО7 в квадратных метрах, 7 – количество проживающих в данной квартире членов семьи административного истца), которая установлена постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 11 апреля 2005 года №750 в размере 10 квадратных метров.

Анализ приведённых обстоятельств и положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст.ст. 31,51 и 53 ЖК РФ, взятых в совокупности, позволяет военному суду прийти к выводу, что оспариваемое решение начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» противоречит закону.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменных возражениях, со ссылками на положения Трудового кодекса РФ, ст.69 ЖК РФ и ч.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что внуки ФИО7 не могут являться членами его семьи, военный суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются положениями вышеприведённой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса об отнесении граждан к членами семьи собственника, в связи чем военный суд руководствуется положениями ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации и считает, что ссылка на требования Трудового кодекса Российской Федерации об иждивенцах, а также положения ст.69 ЖК РФ, которая определяет членов семьи нанимателя жилого помещения, каковым ФИО7 не является, так как проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, является несостоятельной. Более того, данные внуки, в силу своего малолетнего возраста и уровня дееспособности, не могут быть вселены в иное жилое помещение, отдельное от места проживания их родителей, которые проживают с ФИО8

При таких данных военный суд находит требования административного истца обоснованными и потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 и 228 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Ярославль) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 июля 2020 года №76-24/08.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ярославль) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить принятое им 20 июля 2020 года решение №76-24/08 и рассмотреть повторно вопрос о признании ФИО7 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учётом его семьи, состоящей из его супруги ФИО1, его дочери ФИО2, дочери ФИО3, супруга последней ФИО, внуков административного истца ФИО4 и ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А. Онищенко