Решение № 12-2/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело №12-2/2020

УИД 22RS0037-01-2020-000011-44


РЕШЕНИЕ

с. Павловск 27 января 2020 года

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием: помощника прокурора Облецовой В.А.,

лица, привлеченного к ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Павловского района на постановление административной комиссии Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края от 18.12.2019 №9, которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий: <адрес>1,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ч.1 ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», ему назначен административный штраф в размере 500 руб.

установил:

Согласно постановлению административной комиссии Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края от 18.12.2019 №9 ФИО1 27.11.2019 в период с 12:10 час. до 12:20 час., являясь владельцем гужевой повозки, повредил бесконтактный весовой контроллер на весах №3 бракплощадки Призаводского свеклопункта ОАО «Черемновский сахарный завод», чем причинил материальный ущерб ОАО «Черемновский сахарный завод». На основании изложенного ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

09.01.2020 прокурор Павловского района принес протест на указанное постановление, ссылаясь на то, что по состоянию на 18.12.2019 статья 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», утратила силу.

Определением от 27.01.2020 срок для принесения протеста восстановлен.

В судебном заседании помощник прокурора Облецова В.А. поддержала доводы протеста, ФИО1 против удовлетворения не возражал.

Представители административной комиссии Черемновского сельсовета, потерпевшего ОАО «Черемновский сахарный завод» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, возражений против удовлетворения протеста от них не поступило.

Заслушав помощника прокурора, ФИО1, изучив материалы дела, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением административной комиссии Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края от 18.12.2019 №9 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Частью 1 статьи 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (в ред. Закона Алтайского края от 26.12.2017 № 109-ЗС) было предусмотрено, что нарушение общих требований к обращению с домашними животными, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вместе с тем, Законом Алтайского края от 04.12.2019 №106-ЗС указанная статья признана утратившей силу, закон вступил в законную силу 15.12.2019, то есть к моменту вынесения административной комиссией Черемновского сельсовета оспариваемого постановления закон, устанавливающий ответственность за нарушение общих требований к обращению с домашними животными, утратил силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях взаимосвязаны. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Считаю, что при таких обстоятельствах постановление административной комиссии Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края от 18.12.2019 №9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Павловского района удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края от 18.12.2019 №9, которым ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Кречетова