Апелляционное определение № 33-3-2286/2026 от 22 апреля 2026 г.

судья Артемьева Е.А.

дело № 33-3-2286/2026

дело № 2-4161/2025

УИД 26RS0002-01-2025-008953-79


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО2,

судей

Дробиной М.Л., ФИО3,

с участием секретаря

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя – ФИО6 на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24.10.2025 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на общем собрании членов СНТ «Теплосеть» на основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ его приняли в члены СНТ «Теплосеть» и закрепили за ним вышеуказанный земельный участок, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в оказании данной услуги №.

Задолженности перед СНТ «Теплосеть» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно, испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, в связи с чем просит признать право на предоставление в собственность вышеуказанных земельных участков.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24.10.2025 суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя – ФИО6 просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24.10.2025 отменить, считает его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что СНТ «Теплосеть» не вправе распоряжаться земельным участком №, в данном товариществе, проект межевания территории СНТ «Теплосеть» отсутствует. Суд первой инстанции не вправе был подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

В связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что СНТ «Теплосеть» на основании решения горисполкома города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков горисполкома г. Ставрополя» и Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок общей площадью 50 га.

Постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории СНТ «Теплосеть», общей площадью 54,5 га.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Теплосеть» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СНТ. Из земельного участка площадью 54,5 га, предоставленного СНТ «Теплосеть» ему выделен земельный участок №. Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН, вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер №. Согласно сведениям ЕГРН, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Теплосеть».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги.

По сведениям СНТ «Теплосеть», ФИО1 является членом СНТ «Теплосеть», ему принадлежит земельный участок №, задолженности по оплате членских взносов истец не имеет. Согласно плану организации и застройки СНТ «Теплосеть», земельный участок №, входит в территорию СНТ «Теплосеть».

Из ответа администрации г.Ставрополя следует, что спорный земельный участок ранее был предоставлен в собственность иному лицу, однако в соответствии с имеющейся в материалах дела Выпиской из ЕГРН сведения, необходимые для заполнения раздела о зарегистрированных правах отсутствуют.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации исходил из того, что ФИО1 является членом СНТ «Теплосеть», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенными на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона № от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя на основании следующих выводов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из установленных по делу обстоятельств усматривается, что согласно выписке из протокола № общего собрания членов СНТ «Теплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплен земельный участок №.

Однако, из приобщенных судебной коллегий к материалам дела в качестве новых доказательств, поступивших после вынесения решения суда в ответ на запрос суда первой инстанции, документов следует, что на земельный участок № в СНТ «Теплосеть» выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7

Постановлением главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка № в СТ «Теплосеть», ранее предоставленного в собственность ФИО7, и передаче земельного участка в администрацию Промышленного района города Ставрополя.

К компетенции общего собрания членов товарищества согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ относятся полномочия на: принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества (пункт 4); принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пункт 5); принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим федеральным законом (пункт 5.1); принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества (пункт 6); распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 10).

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и общим положениям Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" субъекты Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализуют полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из полномочий, данных общему собранию членов СНТ по принятию решений в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, не следует, что данный орган управления указанным товариществом вправе распоряжаться любым земельным участком, расположенным в его границах. Общее собрание членов СНТ вправе распоряжаться предоставленными данному товариществу земельными участками или земельными участками общего пользования.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок был предоставлен ему уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления либо приобретателем земельного участка в результате сделки.

В связи с чем судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что СНТ «Теплосеть» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имелось.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в силу п.1,4ч.1ст.330 ГПК РФ, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24.10.2025 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового требования ФИО1 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Теплосеть» г.Ставрополя отказать.

Апелляционную жалобу представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – ФИО6 удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07.05.2026.

Председательствующий:

Судьи: