Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-27/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Яроша С.Ф., при секретаре судебного заседания Гухаеве М.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-27/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с определением порядка очередности предоставления жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение «Югрегионжилье» (<адрес>), связанные с определением порядка очередности предоставления жилищной субсидии, и обязать названное должностное лицо включить его в список военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией вне очереди.

В обоснование вышеизложенных требований административный истец в заявлении указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, имеет общий стаж военной службы более 25 лет и подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В связи с предстоящим увольнением с военной службы ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальное отделение «Югрегионжилье» (<адрес>) с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и впоследствии решением начальника указанного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 6 человек (он, супруга и 4 детей) в установленном порядке был признан нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства – <адрес>. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило сообщение начальника территориального отделения «Югрегионжилье» (<адрес>), из которого следовало, что его право на жилое помещение будет реализовано путём предоставления ему жилищной субсидии согласно очередности. Однако, как полагает административный истец, указанные действия названного должностного лица жилищного органа, связанные с порядком определения очередности предоставления ему жилищной субсидии, являются незаконными, поскольку он, как военнослужащий, имеющий трех и более детей в соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на получение указанной жилищной субсидии вне очереди.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания начальник территориального отделения «Югрегионжилье» (<адрес>) в суд не прибыл, о причинах своей неявки не сообщил и своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения административного истца, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии учетного (жилищного) дела ФИО1 и справок врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ, имеет стаж военной службы более 26 лет и в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе подлежит увольнению с военной службы по возрасту, а в составе его семьи числятся: супруга ФИО2 лицо 2, сын ФИО2 лицо 3 <данные изъяты>, сын ФИО2 лицо 3 (<данные изъяты>, дочь ФИО2 лицо 3 <данные изъяты> и дочь ФИО2 лицо 1 <данные изъяты>.

При этом из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что административный истец обратился в территориальное отделение «Югрегионжилье» (<адрес>) с просьбой принять его с составом семьи 6 человек (он, супруга и 4 детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обеспечить жилым помещением в <адрес> путем предоставления жилищной субсидии.

Согласно копии решения начальника территориального отделения «Югрегионжилье» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец с составом семьи 6 человек (он, супруга и 4 детей) признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства – <адрес>. Дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сообщения начальника территориального отделения «Югрегионжилье» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 будет обеспечен жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения согласно очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на жилищный учет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту в установленном порядке с составом семьи 6 человек (он, супруга и 4 детей) с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> и его право на жилое помещение в соответствии с решением начальника жилищного органа будет реализовано путем предоставления ему жилищной субсидии в соответствии с очередностью, определяемой датой принятия на жилищный учет.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

При этом ч. 17 той же статьи упомянутого Федерального закона предусмотрено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей.

Исходя из положений, закрепленных в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе относятся несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм военнослужащие, имеющие трех и более детей, в том числе детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, и признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в целях реализации своего права на жилье подлежат обеспечению жилищной субсидией вне очереди.

Как установлено в судебном заседании дети административного истца ФИО2 лицо 3 <данные изъяты> и ФИО2 лицо 1 <данные изъяты>) являются несовершеннолетними, а возраст его сыновей ФИО2 лицо 3 <данные изъяты> и ФИО2 лицо 3 <данные изъяты>, каждого в отдельности, не превышает 23 лет. При этом сыновья административного истца обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения, что подтверждается исследованными в судебном заседании справками директора <адрес> государственного университета ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ, а также директора ГПОБУ «Республиканский строительный колледж №» от ДД.ММ.ГГГГ № и директора ГБПОУ <адрес> «Колледж строительства и дизайна» и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административный истец в соответствии с ч. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит обеспечению жилищной субсидией вне очереди, в связи с чем действия начальника территориального отделения «Югрегионжилье» (<адрес>), связанные с определением порядка очередности предоставления ФИО1 жилищной субсидии, не могут быть признаны законными и обоснованными.

Вместе с тем, поскольку принятие решения об установлении очередности предоставления жилищной субсидии военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесено к компетенции должностных лиц жилищных органов, а не суда, то для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника территориального отделения «Югрегионжилье» (<адрес>) обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении очередности предоставления ФИО1 жилищной субсидии, не предрешая существа подлежащего принятию решения.

При этом, учитывая указанные обстоятельства, в удовлетворении требования ФИО1 о возложении на начальника территориального отделения «Югрегионжилье» (<адрес>) обязанности включить его в список военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией вне очереди, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с определением порядка очередности предоставления ФИО1 жилищной субсидии.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос об установлении очередности предоставления ФИО1 жилищной субсидии, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении административного искового заявления в части требования о возложении на начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности включить ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией вне очереди, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Ярош