Решение № 2А-125/2017 2А-125/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-125/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 20 марта 2017 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-125/2017 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО <адрес> по очистке снежных накатов дороги по <адрес> и не приведению их в соответствие с ГОСТ Р 50597 -93 и возложении обязанности очистить от снежных накатов дороги по <адрес> и приведению ее в соответствии с ГОСТ Р 50597-93,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО <адрес> по очистке снежных накатов дороги по <адрес> и не приведению их в соответствие с ГОСТ Р 50597 -93 и возложении обязанности очистить от снежных накатов дороги по <адрес> и приведению ее в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. В обоснование административного иска указал следующее. В ходе прокурорской проверки было установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети в виде образования зимней скользкости из-за отложения снега в ходе снегопада, что зафиксировано актом от <дата>, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Согласно реестру муниципального имущества указанная дорога находится в муниципальной собственности МО <адрес>, однако собственник дороги вопреки требованиям ГОСТ Р не устранил указанные недостатки, то есть не очистил в установленный срок дорогу от снежных накатов, создающих аварийную ситуацию на дороге.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административного ответчика рассмотрение настоящего дела суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного ( письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административный иск прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст. 39 КАС РФ в интересах РФ, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст.2 Закона <адрес> от <дата> № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» за сельским поселениями <адрес>, в том числе, МО <адрес>, закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

В соответствии со ст. 13, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 3, п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки по отношению к типу дорог группы "В" (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения) определен в 6 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО <адрес>, автомобильная дорога по <адрес> является муниципальным имуществом МО <адрес>.

Состояние дороги на территории <адрес> не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности принятия администраций МО <адрес> мер по очистке дороги, из материалов дела не усматривается.

Следовательно, бездействие административного ответчика по непринятию мер по очистке дороги следует признать незаконным, а потому необходимо возложить на администрацию МО <адрес> обязанность очистить дорогу, расположенную по <адрес>.

В соответствии со ст. 227 ч. 3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок для очистки автодороги на территории <адрес> в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по очистке от снежных накатов дороги, расположенной по <адрес> и не приведению ее в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.

Обязать администрацию МО <адрес> очистить дорогу по <адрес> от снежных накатов и привести ее в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу.

Административному ответчику администрации МО <адрес> в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Т.А. Орноева