Решение № 2А-719/2018 2А-719/2018 ~ М-447/2018 М-447/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-719/2018

Дело № 2а-719/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 10 мая 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконными бездействий выразившихся в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории <адрес>

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки в г.Боровичи были выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращения с бытовыми отходами, выразившееся в наличии несанкционированной свалки на территории города около многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>Б с координатами 58.382789, 33.959570 размером 12.00 квадратных метров. Проверкой установлено, что данная несанкционированная свалка как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Боровичского муниципального района не оформлялась. Однако факт наличия данной свалки подтверждается материалами прокурорской проверки, в том числе рапортами о выявлении нарушений законодательства об охране окружающей среды от 28.03.2018 года, фотоматериалами.

К полномочиям Администрации города Боровичи, исполняемым Администрацией Боровичского муниципального района относится в частности и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В нарушение требований федерального законодательства, Администрацией Боровичского муниципального района каких-либо действий по ликвидации указанных несанкционированных свалок, а также проведению мероприятий по рекультивации указанных территорий не произведено. В ходе проверки выявить лиц, создавших указанные несанкционированные свалки, не представилось возможным. Бездействие Администрации Боровичского муниципального района по ликвидации несанкционированных свалок может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей города Боровичи, так и граждан, временно пребывающих на территории города Боровичи).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки около многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> с координатами <данные изъяты><данные изъяты> размером 12.00 квадратных метров; обязать Администрацию Боровичского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на территории <адрес>Б и выполнить рекультивацию данной территории.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено МКУ «Центр по работе с населением».

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

В судебном заседании прокурор Вербецкий И.А. заявленные требования уменьшил, просил признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки около многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> с координатами <данные изъяты> размером 12.00 квадратных метров и обязать Администрацию Боровичского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на данной территории без проведения рекультивации.

Представитель административного ответчика -Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 исковые требования не признала, так как несанкционированная свалка ликвидирована, что подтверждается фотоматериалами.

Представитель заинтересованного лица- МКУ «Центр по работе с населением» ФИО2 исковые требования прокурора не признал, так как несанкционированная свалка ликвидирована.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 34 Устава городского поселения г. Боровичи, утвержденного Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 13.12.2011 №102, к полномочиям Администрации города Боровичи, исполняемым Администрацией Боровичского муниципального района отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории города Боровичи, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой, была выявлена несанкционированная свалка на территории города Боровичи, возле многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>-<адрес> с координатами <данные изъяты> размером 12.00 квадратных метров.

Проверкой установлено, что данная несанкционированная свалка как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Боровичского муниципального района не оформлялась, выявить лиц, создавших указанную несанкционированную свалку, не представилось возможным. Администрацией Боровичского муниципального района проводились мероприятия по ликвидации указанной свалки, однако как следует из фотоматериалов, выполненных прокурором при повторной проверке, в полном объеме мусор не убран.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Боровичского муниципального района привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Боровичского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на территории города Боровичи около многоквартирного жилого дома по <адрес>Б обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд полагает достаточным месячного срока для устранения выявленных нарушений.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки около многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию Боровичского муниципального района в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории <адрес>Б с координатами <данные изъяты> размером 12.00 квадратных метров.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева