Решение № 2А-132/2024 2А-132/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-132/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июля 2024 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барадулиной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу,

Установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> (далее по тексту – Административный истец, Налоговый орган) в лице её представителя ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее по тексту – Административный ответчик, Налогоплательщик) о взыскании задолженности по земельному налогу.

В обоснование административного иска указано, что, согласно представленной информации, Административный ответчик владеет (владел) следующим объектом недвижимости: № доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: №, <адрес>.

Налогоплательщику исчислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере №. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ – в размере №. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ – в размере №. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, за ДД.ММ.ГГГГ исчислены пени в размере № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О необходимости уплаты налогов Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ Налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на наличие задолженности и расчётом пени.

Сумма указанной задолженности по земельному налогу и пене налогоплательщиком не погашена.

В связи с неуплатой задолженности Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обращалась на судебный участок № <адрес> с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа на сумму №. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № ФИО5 судебного района <адрес> вынесено определение о возвращении заявления, так как дело неподсудно данному суду.

Срок обращения в суд с административным иском пропущен.

На основании изложенного Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления в суд о взыскании задолженности и взыскать с Административного ответчика задолженность по земельному налогу в общей сумме №., в том числе: земельный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в размере №. и пеню в размере № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Административного истца и Административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, явка сторон судом не признавалась обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы административного искового заявления и исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска на основании следующего.

Согласно пункту 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пункт 1 ст. 389 НК РФ относит к числу объектов налогообложения земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

В силу положений статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункты 1 и 4 ст. 391 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признаётся календарный год.

Налоговая ставка определяется в порядке, предусмотренном статьёй 394 НК РФ.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункт 2 статьи 396 НК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п.п. 1 и 3 ст. 69 НК РФ)

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, действовавшей на момент спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № действовавшей на момент спорных правоотношений) установлен срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, исчисляемый, в зависимости от суммы задолженности, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 данной статьи, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Административный ответчик является собственником № доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): №, <адрес> №

Налоговым органом за ДД.ММ.ГГГГ был исчислен земельный налог в размере №. и направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости его уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ №

Налоговым органом за ДД.ММ.ГГГГ был исчислен земельный налог в размере № и направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости его уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ №

Налоговым органом за ДД.ММ.ГГГГ был исчислен земельный налог в размере №. и направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости его уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ №

Налоговым органом за ДД.ММ.ГГГГ был исчислен земельный налог в размере №. и направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости его уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ №

В связи с неисполнением Административным ответчиком обязанности по уплате налога Налоговым органом в его адрес направлялись требования об уплате земельного налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Поскольку требования об уплате земельного налога также Административным ответчиком не были исполнены, Налоговый орган, как следует из представленного заявления № о вынесении судебного приказа (с ходатайством о восстановлении пропущенного срока), датированного ДД.ММ.ГГГГ, обращался к мировому судье судебного участка № ФИО6 судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. №

Согласно представленной копии определения мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о вынесении судебного приказа с ходатайством о восстановлении пропущенного срока поступило ДД.ММ.ГГГГ на судебный участок с нарушением правил подсудности, в связи с чем было возвращено заявителю и разъяснено право обратиться с тем же требованием и по тем же основаниям на судебный участок № ФИО7 судебного района <адрес> №

Настоящий административный иск Налогового органа поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, в адрес суда был направлен почтой, почтовая корреспонденция сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьёй 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и указано выше, с заявлением о выдаче судебного приказа Налоговый орган обратился на судебный участок только в №

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> не приводит каких-либо уважительных причин, которые являлись бы основаниями для восстановления соответствующего срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-№, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку Налоговым органом не соблюден установленный законодательством срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через постоянное судебное присутствие Партизанского районного суда <адрес> в селе <адрес>.

Судья А.С. Галчатников