Решение № 2А-124/2024 2А-124/2024~М-158/2024 М-158/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-124/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кравченко В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика - начальника <данные изъяты> - ФИО3, при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-124/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО1 об оспаривании действий, связанных с отказом оформления документов для исключения из реестра участников НИС (далее – НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просит:

- признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, оформленные письмом от 1 октября 2024 г. № 164/8/1 - 2491, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС;

- обязать начальника <данные изъяты> оформить документы для исключения его из реестра участников НИС.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, в обоснование, ссылаясь на то, что ФИО1 относится к категории добровольных участников НИС, в связи с подачей им соответствующего рапорта, должен быть исключен из указанного реестра.

В судебном заседании представитель административного ответчика начальника <данные изъяты> ФИО3 требования административного иска не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что предусмотренные законом основания для исключения ФИО1 из приведенного выше реестра отсутствуют, а его рапорт таковым основанием не является.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту с 2007 г., состоит в реестре НИС жилищного обеспечения военнослужащих. В 2015 г. он был включен в реестр участников НИС. В сентябре 2024 г. он обратился с рапортом об исключения его из реестра участников НИС. В октябре 2022 г. ФИО1 было отказано в исключения его из реестра участников НИС. Денежными средствами, находящимися на именном накопительном счету ФИО1 не воспользовался.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями в судебном заседании сторон, исследованными в судебном заседании рапортом ФИО1 от 24 сентября 2024 г., ответом начальника <данные изъяты> от 1 октября 2024 г. на рапорт, справкой из <данные изъяты> от 22 октября 2024 г.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закона) являющимся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации получившие в связи с этим звание начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание, при этом обращение должно быть в письменной форме.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих возможно только на основании их заявления.

В судебном заседании установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил в 2004 г. и затем проходил ее в органах ФСБ РФ на основании заключенных им контрактов о прохождении военной службы.

Следовательно, ФИО1 в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

Согласно п. 32 Инструкции о формировании и ведении реестра участников НИС органов федеральной службы безопасности и предоставлении этим участникам информации о состоянии их именных накопительных счетов, утвержденной приказом ФСБ России от 13 марта 2017 г. № 136, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС подразделение кадров органа безопасности в течение 5 рабочих дней формирует список для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направляет его в регистрирующий орган вместе с корректирующим файлом для соответствующей системы автоматизированного учета кадров Федеральной службы безопасности России.

Из изложенного следует, что процедура включения либо исключения военнослужащих из реестра участников НИС предусматривает формирование документов для включения либо исключения из указанного реестра.

Так, в соответствии со ст. 9 Закона основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы, исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, что предполагает недопустимость понуждения их обладателей к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом о накопительно-ипотечной системе является лишь одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС жилищного обеспечения являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС целевого жилищного займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона цели (ч. 3 ст. 11 Закона).

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Закона накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном данным законом, сопровождается закрытием счета и возвращением в федеральный бюджет накопительных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи участником НИС, деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, не воспользовался, а целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Следовательно, административный истец, обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, заявил о нежелании реализовывать свое право на жилище с помощью денежных средств, предоставляемых по правилам данного Федерального закона.

Таким образом, административный ответчик, отказав административному истцу ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС, нарушил право последнего на исключение из реестра участника НИС и на последующее избрание им иной формы реализации права на жилище.

Доводы же представителя административного ответчика об отсутствии оснований для исключения ФИО1 из реестра участников НИС являются несостоятельными и свидетельствуют о неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 к данному должностному лицу являются обоснованными, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возлагает на начальника <данные изъяты> обязанность оформить документы для исключения из реестра участников НИС.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, оформленные письмом от 1 октября 2024 г. № 164/8/1 - 2401, связанные с отказом в оформлении документов ФИО1 для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника <данные изъяты> оформить документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника <данные изъяты> в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, оформить документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Кравченко