Решение № 2-1587/2017 2-1587/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1587/2017

Дело № 2-1587/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к УМВД России по Калининградской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении на УМВД России по Калининградской области обязанности совершить действия по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванными выше требованиями, указав, что < Дата > на заседании центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области было рассмотрено её заявление от < Дата > о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи < ИЗЪЯТО > человек. Согласно выписки из протокола № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области было принято решение об отказе в принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи < ИЗЪЯТО > человека со ссылкой на то что, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет < ИЗЪЯТО > кв.м., что превышает установленный законом о социальных гарантиях уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в < ИЗЪЯТО > кв.м., являющийся одним из условий предоставления единовременной социальной выплаты. С данным решением она не согласна. Комиссией принято во внимание, что она с < Дата > Приказом УВД по Калининградской области уволена на пенсию по выслуге лет. Супруг ФИО2 – Г. с < Дата > Приказом ФИО1 по Калининградской области уволен на пенсию < ИЗЪЯТО >. С < Дата > она и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также данной комиссией установлено, что она, её дочь и сын более < ИЗЪЯТО > лет, < ИЗЪЯТО > внучки и внук с рождения зарегистрированы и проживают в < ИЗЪЯТО > квартире общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >, < адрес >. В < Дата > года за ней зарегистрировано право собственности в порядке наследования на < адрес >< адрес >, в данной квартире с < Дата > формально зарегистрирован Г. однако в ней никто не проживает. Претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения она вместе с членами своей семьи пользуется < ИЗЪЯТО > квартирой общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенной по адресу: < адрес >, < адрес >. Полагает что комиссией дано необоснованное и незаконное итоговое заключение. Ссылаясь на положения ЖК РФ, Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и настаивая на том, что она имеет право состоять в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, просила суд признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать УМВД России по Калининградской области принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Впоследствии ФИО2 заявленные требования дополнила, просила обязать УМВД России по Калининградской области совершить действия по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты супруга Г., сына Г. < Дата > года рождения, дочь Г., < Дата > года рождения, внуков Г. < Дата > года рождения, Г.., < Дата > года рождения, Г. < Дата > года рождения.

Представитель истца С. действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. Полагал, что указанные в иске лица относятся к членам семьи, приобрели постоянное право пользования, при определении нуждаемости подлежат учету все зарегистрированные лица, что в итоге приходится менее < ИЗЪЯТО > кв.м. Жилое помещение по < адрес > было приватизировано на основании договора приватизации на < ИЗЪЯТО > человек. Кроме того, Г. признана инвалидом < ИЗЪЯТО > группы, является нетрудоспособной, внуки также находятся на иждивении истца.

Представитель УМВД России по Калининградской области П. действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями ФИО2 не согласилась, пояснила, что < Дата > ЦЖБК УМВД было рассмотрено заявление ФИО2 о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи < ИЗЪЯТО > человек, которым было принято отказать в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 В ходе проверки представленных документов и вынесения решения ЦЖБК было установлен, что ФИО2 < Дата > уволена приказом УВД Калининградской области по выслуге лет, супруг истца Г. является пенсионером МВД России, < Дата > уволен приказом УВД Калининградской области, < ИЗЪЯТО >. Учитывая, что дети истицы (сын Г.. < Дата > года рождения – < ИЗЪЯТО > лет, дочь Г.. < Дата > рождения – < ИЗЪЯТО > года) являются совершеннолетними, действие п.3 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на них не распространяются, т.к. они не являются членами её семьи. Внуки истицы также членами семьи не являются. Дети на полном содержании ФИО2 не находятся, лицами находящимися у неё на иждивении в установленном порядке не признаны. Супруг ФИО2 с < Дата > и по настоящее время зарегистрирован по адресу: < адрес >, < адрес >, жилых помещении, занимаемых им по договору социального найма, либо находящихся в собственности не имеется. Сама ФИО2 обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Истец ФИО2, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 < Дата > была принята на учет сотрудников УВД по Калининградской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту службы, составом семьи < ИЗЪЯТО > человека: она, супруг Г. сын Г. < Дата > года рождения, дочь Г., < Дата > года рождения. В настоящее время она состоит на учете сотрудников, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, под №.

Приказом начальника УВД по Калининградской области от < Дата > № л/с ФИО2 была уволена из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Приказом начальника УВД по Калининградской области от < Дата > № л/с Г. был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, с правом на пенсию.

< Дата > Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Калининградской области было рассмотрено заявление ФИО2 от < Дата >, о принятии её на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи < ИЗЪЯТО > человек: она, супруг Г. сын Г., < Дата > года рождения, дочь Г.., < Дата > года рождения, внучка Г. < Дата > года рождения, внук Г. < Дата > года рождения, внучка Г. < Дата > года рождения, и принято решение об отказе в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи < ИЗЪЯТО > человека, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена её семьи составляет < ИЗЪЯТО > кв.м, что превышает установленный Законом о социальных гарантиях (п.2 ч.2 ст.4) уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в < ИЗЪЯТО > кв.м., являющийся одним из условий предоставления единовременной социальной выплаты.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ФИО2 ссылалась на то, что комиссией сделан необоснованный и противоречащий действующему законодательству вывод о том, что заявление рассматривалось на состав семьи < ИЗЪЯТО > человека, полагает, что комиссией был неверно определен уровень обеспеченности её и её супруга жилым помещением, указывая, что на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты постоянно проживала с членами семьи в < ИЗЪЯТО > квартире общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Квартира < адрес >< адрес >< адрес > общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м действительно принадлежит ей на праве собственности – ? доля в порядке наследования, ? доля – на основании договора дарения, однако в данном жилам помещении она не зарегистрирована, что подтверждается копией лицевого счета собственника жилья, выданного ООО «< ИЗЪЯТО >».

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с ЖК РФ. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.4 названного выше Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, также и при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Калининградской области по заявлению ФИО2 от < Дата >, установлено отсутствие оснований для принятия её на учет для получения единовременной денежной выплаты, поскольку дети и внуки заявителя членами ее семьи не являются.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенной выше нормы материального права, на момент обращения ФИО2 < Дата > с заявлением о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты, ее сын – Г., < Дата > года рождения, и дочь Г. < Дата > года рождения, а также внуки членами семьи ФИО2 не являлись.

По состоянию на указанную дату, Г. < Дата > года рождения, и Г. < Дата > года рождения, достигли возраста < ИЗЪЯТО > года и < ИЗЪЯТО > год соответственно, инвалидами не являются, на полном содержании ФИО2 не находятся, лицами, находящимися у неё на иждивении, в установленном законом порядке не признаны. Данных о том, что они получают от неё помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, не имеется. Указанные обстоятельства ранее были установлены вступившим в законную силу решением < ИЗЪЯТО > по делу < ИЗЪЯТО > г. от < Дата > по иску ФИО2 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области от < Дата > об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, о признании членами семьи, о возложении обязанности принять её и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилье, которым в удовлетворении иска ФИО2 было отказано.

Свидетельством о регистрации брака подтверждается, что < Дата > ФИО2 и Г. вступили и зарегистрированный брак, таким образом, с указанного времени в силу закона Г. является единственным членом семьи ФИО2

В связи с этим заявление ФИО2 для принятия на учет для предоставления единовременной выплаты рассматривался на состав семьи < ИЗЪЯТО > человека.

В соответствии п.8 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ» при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в < адрес > по < адрес > в < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., где наряду с ней зарегистрированы её дети и внуки. Кроме того, согласно выписке из ЕГРИП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от < Дата > №, у ФИО2 в собственности имеется двухкомнатная квартира, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >, < адрес >, ? доли в праве на которую принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону и ? доли в праве на основании договора дарения доли квартиры. В данной квартире зарегистрирован Г. сама ФИО2 – собственник квартиры в ней не зарегистрирована, что подтверждается копией лицевого счета собственника жилья, выданного ООО «< ИЗЪЯТО >».

У супруга истицы – Г. жилых помещений, занимаемых им по договору социального найма либо находящихся в собственности, не имеется.

Таким образом, суммарная площадь жилых помещений у истицы и её супруга составляет < ИЗЪЯТО > кв.м., уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет < ИЗЪЯТО > кв.м., что превышает установленный Законом о социальных гарантиях (п.2 ч.2 ст.4) уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, являющийся одним из условий предоставления единовременной социальной выплаты.

В этой связи суд соглашается с позицией УМВД России по Калининградской области о том, что ФИО2 составом семьи < ИЗЪЯТО > человека обеспечена жилым помещением свыше установленной ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы.

При таком положении, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив указанные обстоятельства, суд, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленного ею иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 июля 2017 года.

Судья