Решение № 21-116/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 21-116/2026

21-116/2026 судья Сёмина Е.В.

УИД62RS0022-01-2025-000275-97


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 26 февраля 2026 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 18 декабря 2025 года об оставлении без изменения постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО №17869/з от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1 (далее по тексту - ФИО1),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением должностного лица Россельхознадзора, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, ФИО1 подала в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора была проведена документарная проверка в отношении <скрыто> ФИО1 на основании решения о проведении документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка проведена по результатам рассмотрения следующих сведений и документов: сведения из ЕГРЮЛ, ФГИС ППА «<скрыто>», Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС Зерно), письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, письмо Администрации Сараевского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, письмо Администрации Сараевского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ заключение по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (задание № от ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении <скрыто> ФИО1 было установлено следующее.

В ФГИС ППА «<скрыто>» отсутствуют записи <скрыто> ФИО1 о планируемом применении пестицидов и агрохимикатов, относящихся к высокому классу опасности для человека и для пчел.

В ФГИС ППА «<скрыто>» отсутствуют записи о применении и информации о месте применения за ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии информации о применении пестицидов и агрохимикатов на земельных участках сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В ФГИС ППА «<скрыто>» имеются сведения о приобретении пестицидов и агрохимикатов <скрыто> ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, однако накладные имеют статус «ON WAY» («В ПУТИ») и в них отсутствуют даты получения либо возврата партии ПАТ и не приняты на баланс предприятия.

В ФГИС ППА «<скрыто>» у <скрыто> ФИО1 не зарегистрированы производственные объекты - земельные участки <скрыто>, как места применения пестицидов и агрохимикатов,

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности <скрыто> ФИО1 является выращивание зерновых культур (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований в деятельности, действия (бездействие) <скрыто> ФИО1 были выявлены признаки нарушения требований по внесению информации во ФГИС ППА «<скрыто>», предусмотренных пп.в,г п.6, пп.в п.15 Правил создания, развития и эксплуатации ФГИС ППА, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 г. №828 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов», абз.4,5 ст.15.2 Федерального закона от 19.07.1997г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ч.1, ч.2, п.1, 2, 3, 4, 5 ч. 3, ч. 4 ст.16 Федерального закона от 30.12.2020г. №490-ФЗ «О пчеловодстве в РФ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ должностным лицом.

Рассматривая жалобу на данное постановление, судья районного суда, согласился с выводами должностного лица о том, что ФИО1 совершила нарушение обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению об административном правонарушении в соответствии со ст.16 Федерального закона №490-ФЗ «О пчеловодстве в РФ», в целях предотвращения негативного воздействия пестицидов на пчел, осуществляется проведение мероприятий, направленных на сохранение пчел в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством РФ в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Физические и юридические лица, осуществляющие пчеловодство, и население населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ земель и земельных участков, на которых запланировано применение пестицидов, заблаговременно информируются о применении пестицидов.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, имеются ли у ФИО1 земельные участки, на которых запланировано применение пестицидов на расстоянии до 7 километров от границ данных земельных участков до физических и юридических лиц, осуществляющих пчеловодство, и населенных пунктов.

Кроме того, в соответствии с пп.«в»,«г» п.6, пп.«б»,«в» п.15 Правил создания, развития и эксплуатации ФГИС ППА, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022г.№828(в редакции от 29.11.2022г.), регистрируемые лица, осуществляющие обращение пестицидов и агрохимикатов (за исключением применения), вносят сведения и информацию в информационную систему в течение 1 дня со дня получения информации об обращении партии пестицидов и агрохимикатов, а также в случае изменения указанной информации; регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов, вносят сведения и информацию в информационную систему не позднее чем за 3 дня до проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о приобретении ФИО1 пестицидов, сведения о продавце пестицидов, объёме их фасовки, объёме и номере партии, даты производства, сроке годности.

Также материалы дела не содержат сведений о подтверждении использования ФИО1 пестицидов на своих земельных участках.

Кроме того, информация, которую должна была разместить ФИО1 в информационной системе, относится к ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судьей районного суда не проверен срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ФИО1 в районном суде вышеназванные обстоятельства не исследовались, правовая оценка в судебном решении им не дана.

Также судьёй районного суда должностные лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям для выяснения вышеуказанных обстоятельств в судебное заседание не вызывались и не опрашивались.

Таким образом, с учетом изложенного, дело по жалобе ФИО1 нельзя признать рассмотренным полно и всесторонне, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 18 декабря 2025 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд в связи с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 18 декабря 2025 года об оставлении без изменения постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО №17869/з от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ в отношении <скрыто> ФИО1 отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Московский районный суд г.Рязани.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков