Решение № 2-204/2020 2-204/2020(2-3306/2019;)~М-3893/2019 2-3306/2019 М-3893/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-204/2020

К делу № 2-204/20

УИД23RS0011-01-2019-005753-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Садова Б.Н.,

при секретаре – Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении нежилого помещения – по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником нежилого помещения – по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от 11.07.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2019 году, в отсутствие разрешительной документации, истцом в данном помещении была произведена перепланировка, в результате которой образовались дополнительные помещения.

С целью приведения документов в соответствие с действующим законодательством, согласно которому данные работы относятся к переустройству и требуют получения соответствующего разрешения на их проведение у органа местного самоуправления, истцом в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было подано заявление о выдаче решения о согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.08.2019г. № в согласовании перепланировки и переустройства ФИО1 было отказано.

Считает отказ необоснованным, поскольку произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не создает угрозу зданию, а также жизни и здоровью граждан, в связи с чем обратился в суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагаясь на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ООО УК «Каскад» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела отзыву на исковое заявление за подписью директора ООО УК «Каскад» Ч., ООО УК «Каскад» при вынесении решения полагается на усмотрение суда, однако ссылается на те обстоятельства, что произведенная ФИО1 перепланировка нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, лишает возможности ООО УК «Каскад» исполнять возложенные на нее как на управляющую организацию обязанности по техническому обслуживанию многоквартирного дома, поскольку в результате перепланировки нежилого помещения доступ в нежилое помещение данного многоквартирного дома отсутствует. Кроме того, собственники жилых помещений корпуса № многоквартирного <адрес> обращаются в ООО УК «Каскад» с жалобами на действия ФИО1 с просьбами демонтировать конструкции, произведенные ФИО1

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 327,1 кв.м. по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от 11.07.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2019 году, в отсутствие разрешительной документации, истцом в данном помещении была произведена перепланировка, в результате которой образовались дополнительные помещения.

С целью приведения документов в соответствие с действующим законодательством, согласно которому данные работы относятся к переустройству и требуют получения соответствующего разрешения на их проведение у органа местного самоуправления, истцом в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было подано заявление о выдаче решения о согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 23.08.2019г. № в согласовании перепланировки и переустройства ФИО1 было отказано.

В обоснование отказа указано, что обязательным условием получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании самовольно выполненного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, помимо предоставления документов, является отсутствие в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик жалоб физических и юридических лиц на самовольно выполненные работы по перепланировке и (или) переустройству помещения, нарушающие права и законные интересы либо создающие угрозу жизни и здоровью.

Ранее в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик неоднократно поступали обращения И. о производимых ремонтно-строительных работах по перепланировке и (или) переустройству данного нежилого помещения.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик решения о согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений не принималось.

Специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик был осуществлен комиссионный выезд по указанному адресу, в ходе которого установлен факт производимой перепланировки и переустройства внутри данных нежилых помещений.

ФИО1 направлено требование о необходимости устранить самовольную перепланировку и переустройство нежилых помещений в срок до 25 августа 2019 года.

В силу ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рамках рассмотрения гражданского дела была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению ООО «Архстройпроект», нежилое помещение по адресу: <адрес> после проведенных работ по перепланировке и переустройству соответствует градостроительным, санитарным противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, выводы эксперта не принимаются судом во внимание, поскольку противоречат положениям Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 162 ЖК РФ на управляющей компании лежит обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг, выполнению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Согласно пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Кроме того, пп. «г» п. 10 вышеуказанных Правил также предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, при том, что в силу положений п. 41 Правил, собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, которые вступили в действие с 01.09.2012 года.

Согласно пп. «б» п. 32 Правил, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно п.п. «е» п. 34 Правил потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с п. 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

Согласно п. 16 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, управляющая организация, застройщик - управляющая организация, товарищество или кооператив обеспечивают свободный доступ сотрудников аварийно-диспетчерской службы в помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В ходе рассмотрения дела установлено, что произведенная ФИО1 перепланировка нежилого помещения создает препятствия обслуживающей организации надлежащим образом осуществлять содержание дома в соответствии со своей деятельностью, нарушает права и законные интересы иных лиц, проживающих в данном доме.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в нарушение статей 56, 59, 60 ГПК РФ, не представлено допустимых доказательств в обоснование исковых требований.

В силу части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сохранении помещения в перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.

Судья Б.Н.Садов