Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020~М-125/2020 А-148/2020 М-125/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Дело №а-148/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 03 сентября 2020г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пряженниковой Н.А.,

при секретаре Орловой Е.М.,

с участием помощника прокурора Крутихинского района Алтайского края Капраловой Н.А.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» (далее МО МВД России «Каменский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя требования тем, что ФИО2 судим за умышленные преступления, которые образуют рецидив преступлений. Имея непогашенную судимость (за преступления средней тяжести) ФИО2 в течение года совершил 7 административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, за что был подвергнут административным наказаниям.

Истец просит установить на основании ч.ч.1,3 ст. 3 гл.1 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и установить ограничения: запретить пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 06 часов; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнил исковые требования и просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год и установить административные ограничения указанные в иске.

Ответчик ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что регистрации по месту жительства не имеет, фактически проживает в <адрес> у знакомых.

Прокурор полагала возможным удовлетворить заявление МО МВД России «Каменский» я и установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год и одновременно установить ограничения виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы территориального образования «<адрес>».

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административного истца МО МВД России «Каменский» <адрес>, пояснения ФИО2 и заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление МО МВД России «Каменский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пункт 2 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 86 ч. 3 п. "в" УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица.

Установлено, что ФИО2 осужден приговором Крутихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ч. 2 ст. 325 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ (по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, совершенные ФИО2 в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений средней и небольшой тяжести соответственно. Согласно приговору суда преступления совершены при рецидиве преступлений.

ФИО2 освобожден по отбытии срока из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «б,в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, следовательно, дата погашения судимости ФИО2 по указанному приговору суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий постановлений мирового судьи судебного участка <адрес> следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.8), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.9), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.11), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.12) ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.13), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.14)

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

ФИО2 имеет непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает, что имеются безусловные основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 на основании ч.ч. 1,3 ст. 3 гл.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Пункт 22 вышеуказанного Постановления предусматривает, что в решении, в том числе и об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 вышеуказанного Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из представленной характеристики участковым полиции ФИО2 характеризуется отрицательно, зарабатывает на жизнь случайными заработками у населения, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, поддерживает связь с лицами ранее судимыми, привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы не реагирует (л.д.15).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым и возможным установить ФИО2 административный надзор на срок 1 год, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО2 не имеет места регистрации, фактически проживает (пребывает) в <адрес> у знакомых.

При определении перечня, характера административных ограничений суд учитывает личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, в связи с чем, полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 1-го раза в месяц, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела является разумным, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора, а также установить ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории <адрес>.

Суд полагает, что устанавливаемый перечень ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

Срок административного надзора исчисляется согласно ст. 5 ФЗ № -64 в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территориального образования «<адрес>» без разрешения руководства отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Каменский».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Крутихинский районный суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2020 года.

Судья Н.А. Пряженникова