Решение № 2-1519/2020 2-1519/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1519/2020

Дело № 2-1519/2020

73RS0002-01-2020-000797-12


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 27 мая 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Болмашновой А.В.,

с участием адвоката Курганова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения № от 03.02.2020г. незаконным, зачете в страховой стаж периодов обучения, нахождения в отпуске по уходу за детьми,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, зачете в страховой стаж периодов обучения, нахождения в отпуске по уходу за детьми. Свои требования обосновывает тем, что 24.01.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 03.02.2020г. № ей отказано в установлении пенсии. Считает, что ей необоснованно было отказано в зачете в страховой стаж периода обучения в УПК с 02.09.1980г. по 02.06.1981г., а также период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с 14.07.1984г. по 12.11.1985г., с 05.10.1991г. по 21.01.1993г. Просит признать незаконным и отменить решение № от 03.02.2020г.; обязать ответчика принять решение к зачету в общий страховой стаж период обучения в УПК с 02.09.1980г. по 02.06.1981г., период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с 14.07.1984г. по 12.11.1985г., с 05.10.1991г. по 21.01.1993г.

В судебном заседании истец на иске настаивала, дополнительно пояснив, что включения спорных периодов в страховой стаж ее работы необходим для оформления страховой пенсии в 55 лет.

Представитель ответчика иск не признал, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», с последующими изменениями и дополнениями, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее №400-ФЗ), с последующими изменениями и дополнениями, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (ч.1.2).

Приложением 6 к названному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступлением таких сроков.

В судебном заседании было установлено, что 24.01.2020г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 03.02.2020г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости и рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет 6 месяцев. На 31.12.2019г. страховой стаж составляет 34 года 10 месяцев 8 дней (менее 37 лет), возраст не достигнут 56 лет 6 месяцев.

Как следует из данного решения у истца на 31.12.2018г. страховой стаж составляет 34 года 10 месяцев 8 дней; ИПК-75.078. В страховой стаж не засчитаны

период обучения в УПК с 02.09.1980г. по 02.06.1981г., период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с 14.07.1984г. по 12.11.1985г., с 05.10.1991г. по 21.01.1993г.

В соответствии с приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года N 805, действующим до 21.07.1999г., было утверждено Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, в соответствии с которым, производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду (п.1); Практика учащихся организуется в соответствии с учебными планами, утвержденными Министерством высшего и среднего специального образования СССР, и включает в себя: а) учебную практику; б) производственную технологическую практику; в) производственную преддипломную практику (п.2).

Согласно пункту 33 вышеуказанного Положения, на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (п. 34 Положения).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО2 заключила брак с ФИО9. После заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО1, актовая запись №.

Из пояснений истицы следует, что в УПК с 02.09.1980г. по 02.06.1981г. она обучение не проходила, а работала в должности аппаратчицы.

Данные обстоятельства документального подтверждения не нашли.

Так, из записей трудовой книжки истицы следует: Сведений о наличии стажа, либо иного места работы, предшествующих до записи № не имеется; первая запись за № Объединение «Ульяновскоблхимчистка» 02.09.1980г. принята и направлена на учебу в УПК (приказ №а от 02.09.80г.); запись №.06.1981г. квалифицирована аппаратчицей 3 разряда (приказ № от 10.06.81г.).

Согласно сведений из ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по книгам приказов по личному составу Учебно-производственного комбината Облбытуправления за 1980г. ФИО2 зачислена на учебу с 01.09.1980г. в группу № аппаратчиков химчистки со сроком обучения 12 месяцев, приказом № от 16.09.1980г. по книге приказов по личному составу Учебно-производственного комбината Облбытуправления за 1981г. согласно протокола выпуска № от 3.07.1981г. считать выпущенными группу аппаратчиков химчистки в количестве 16 человек (списки выпускников не приложены к приказу), приказ №-уч от 12.07.1981г. Из личной карточки № следует, что истица проходила обучение в УПК 1980г.-1981г., в графе перемещения имеются следующие сведения: 02.09.80г. Объединение, учеба в УПК, стип. 50 руб.; 03.06.81г.- Управление, должность-аппаратчица 3 разряда приказ № 10.06.81г. Согласно лицевым счетам работников Ульяновского областного производственного объединения химической чистки и крашения одежды сведения о получении денежных выплат 1980г.: сентябрь-41.66 руб., октябрь-48.08 руб., ноябрь-50 руб., декабрь-42.59 руб.; 1981г.-январь-50 руб., февраль-50 руб., март-50 руб., апрель-50 руб., май- 50 руб., июнь- 11.54 руб., 41.61 руб. отп. VI, 15.13 руб.отп.VIII., июль-54,78 руб.; август -156.76 руб. сдельно.

Таким образом, оснований для включения указанного периода учебы в страховой стаж работы истца у суда не имеется.

Не имеется и оснований для зачета в страховой стаж для определения права на страховую пенсию и периода нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с 14.07.1984г. по 12.11.1985г., с 05.10.1991г. по 21.01.1993г.

Как указывалось выше, периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона).

Согласно прямому указанию в законе, при подсчете страхового стажа указанных лиц не подлежит применению часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", из которой следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", включение в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является неправомерным, а удовлетворение соответствующих исковых требований - необоснованным.

Доказательств обратного со стороны истца суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение № от 03.02.2020г. обоснованно, Оснований для его признания незаконным у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования истца о признании решения ответчика незаконным, зачете в страховой стаж периодов обучения, нахождения в отпуске по уходу за детьми подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения № от 03.02.2020г. незаконным, зачете в страховой стаж периодов обучения, нахождения в отпуске по уходу за детьми – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова