Решение № 2-125/2024 2-125/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-125/2024

Дело №2-125/2024

УИД № 58RS0001-01-2024-000162-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

с участием заместителя прокурора Башмаковского района Герасимова А.А.,

при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п. Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Башмаковского района Пензенской области(ИНН <***>) к МБОУ СОШ с.Соседка Башмаковского района Пензенской области о понуждении к выполнению требований законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья, -

у с т а н о в и л :

16.04.2024 в Башмаковский районный суд Пензенской области поступило указанное исковое заявление, в котором прокурор просил суд обязать МБОУ СОШ с.Соседка Башмаковского района Пензенской области провести работы по приведению 5 оконных блоков в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <...> соответствие с требованиями п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Основания искового требования прокурор указал в исковом заявлении, имеющемся в деле.

В настоящем заседании заместитель прокурора района Герасимов А.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что указанные в иске окна находятся на втором этаже здания.

Ответчик, извещенный о деле, месте и времени его рассмотрения, в настоящее заседание представителя не направил, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, сообщив суду, что с иском согласен.

Привлеченный к участию в деле третьим лицом отдел образования Башмаковского района, извещенный о заседании, в него представителя не направил, об отложении разбирательства дела суд не просил, возражений против иска не представил.

Заслушав объяснения заместителя прокурора района, явившегося в суд, рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и необходимости удовлетворения его исковых требований, по следующим основаниям.

Положениями ст.ст.41,43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу положений п.п.2,15 ч.3 ст.28 того же ФЗ, в компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 того же ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч.7 ст.28 того же ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

В п.п.8, 10 ч.1 ст.41 того же ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в частности: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу положений ст.3 того же ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.п. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации принят действующий в РФ "ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия".

В п.5.2.12 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т. д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в 6.2.1.

В п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024 закреплено:

В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе руч- ки далее на 90° вертикально — перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-пово- ротным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного от- крывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспе- чения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Приме- ры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.З);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в, и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а, приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном по- ложении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность пово- рота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных огра- ничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для дере- вянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изго- товителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

Именно приведенным законодательством в частности регулируются спорные правоотношения в настоящем деле.

Прокуратурой района в апреле 2024 года была проведена проверка исполнения законодательства МБОУ СОШ с.Соседка Башмаковского района Пензенской области, и было установлено, что в нарушение законодательства в здании этой организации – школы, по адресу: <...> пять оконных блоков второго этажа здания не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок в соответствии с п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, сведениями в акте прокурорской проверки с приложенными к нему фотографиями, письменными объяснениями директора МБОУ СОШ с.Соседка ФИО1.

Установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенного законодательства, дают суду основания прийти к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Заявления предъявлены прокурором в пределах его полномочий, установленных в ст.45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать МБОУ СОШ с.Соседка Башмаковского района Пензенской области(ИНН: <***>, ОГРН <***>) провести работы по приведению 5 оконных блоков в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <...> соответствии с требованиями п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2024.

Председательствующий судья: В.В. Агапов