Решение № 2-1631/2025 2-1631/2025~М-1178/2025 М-1178/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-1631/2025

УИД 61RS0010-01-2025-002153-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Грачевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1631/2025 по иску и.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства.

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 54, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, п. 37 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на ремонтно-механическом участке ИК-15 не функционирует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-15 в полном объеме требований УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение и безопасные условия содержания, что может привести к различным негативным последствиям.

Прокуратурой в адрес начальника ИК-15 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.

Просит суд обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> в течение 4 месяцев в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 54, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, п. 37 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудовать ремонтно-механический участок промышленной зоны ИК-15 автоматической системой пожарной сигнализации, а также обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливают требования к пожарной безопасности.

В силу Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства.

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 54, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, п. 37 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на ремонтно-механическом участке ИК-15 не функционирует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации.

Прокуратурой в адрес начальника ИК-15 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В соответствии с Уставом ИК-15 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Р. Ф..

Согласно Уставу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, утвержденному приказом ФСИН России от 27.12.2021 № 1184, исправительная колония является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, пожарную безопасность, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение иных требований.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-15.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-15 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц -осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Учитывая, что неисполнение администрацией ИК-15 в полном объеме требований УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение и безопасные условия содержания, что может привести к различным негативным последствиям, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> в течение 4 месяцев оборудовать ремонтно-механический участок промышленной зоны ИК-15 автоматической системой пожарной сигнализации, а также обеспечитьфункционирование системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования и.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> об обязании совершить определенные действия.

Обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> в течение 4 месяцев оборудовать ремонтно-механический участок промышленной зоны ИК-15 автоматической системой пожарной сигнализации, а также обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 54, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, п. 37 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ