Решение № 2А-502/2025 2А-85/2026 2А-85/2026(2А-502/2025;)~М-428/2025 М-428/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-502/2025

Дело №2а-85/2026

УИД 21RS0004-01-2025-000632-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года пгт. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе председательствующего судьи Баранова А.С.,

при секретаре судебного заседания Мироновой О.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Беловой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Вурнарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнения (л.д.49-56) о признании информации об аренде виртуальных телефонных номеров дистанционным способом без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, размещенной на сайтах в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральным законом 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрена возможность ограничения распространения данной информации в сети «Интернет» в целях защиты прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации.

Поскольку законодательством определен порядок приобретения SIM-карт, требующий, в том числе заключение договора и представление документа удостоверяющего личность гражданина, то размещение в открытом доступе в сети «Интернет» информации об аренде виртуальных телефонных номеров дистанционным способом без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность, может способствовать совершению преступлений.

В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Белова И.П. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (территориальный отдел), извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, представило отзыв (л.д.32-36, 67-69).

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст.29 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ).

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст.265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интерне» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Положениями ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений (п.5 ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требованиями Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон - №126-ФЗ) - оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии, обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом №149-ФЗ.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законно и правилами оказания услуг связи. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи (ст.44 Федерального закона - №126-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице (далее – Правила). Согласно п.18 Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Требованиями ст.ст.13.29, 13.29.1 Кодекса Российской Федерации об администравтиных правонарушениях, предусмотрена ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи и за незаконную передачу абонентом - физическим лицом или пользователем услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя абонентского номера, выделенного ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленного в пользование в рамках указанного договора, иному лицу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму» дано понятие террористической деятельности – деятельности, включающей в себя в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта.

К основным принципам противодействия терроризму относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.п.7,12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму»).

Судом установлено, что в сети «Интернет» на сайтах по электронным адресам: <данные изъяты> в нарушение приведенных норм законодательства предлагается услуга по аренде виртуальных телефонных номеров дистанционным способом без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность. Указанные действия в отсутствие документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи, нарушают требования законодательства, и могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

До настоящего времени вышеуказанные электронные адреса не заблокированы, доступ возможен неограниченного круга лиц (л.д.71-75).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания запрещенной информации, размещенной на следующих Интернет-сайтах: <данные изъяты>», где неограниченному кругу интернет - пользователей предлагается аренда виртуальных телефонных номеров дистанционным способом без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики -Чувашии путем подачи жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья А.С. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года