Решение № 2А-1039/2024 2А-1039/2024~М-799/2024 М-799/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1039/2024

Решение в мотивированном виде изготовлено 11 июля 2024 года.

Дело №2а-1039/2024 УИД 25RS0013-01-2024-001186-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата><адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца –помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Партизанского городского округа <адрес>, выразившееся, в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Партизанского городского округа <адрес>, в обоснование указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории Партизанского городского округа. По результатам проверки <Дата> установлено, что в нарушение ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ на участке местности, имеющем географические координаты №___"в.д., расположенном примерно в 20-50 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых, бутылок, различных изделий из пластмассы, железных мусорных баков, которые находятся в ненадлежащем техническом состоянии (перевернуты) и т.д. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города главе Партизанского городского округа <Дата> внесено представление №___/Прдп№___ по результатам рассмотрения, которого конкретных мер по устранению нарушений принято не было, документы об исполнении требований прокурора не представлено. <Дата> прокуратурой <адрес> осуществлен контрольный выезд по вышеуказанных участкам местности Партизанского городского округа, по 1 результатам которого составлен акт о непринятии администрации Партизанского городского округа мер по устранению указанных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Непринятие администрацией Партизанского городского округа мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Партизанского городского округа.

Просит суд незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т.д.): на участке местности, имеющем географические координаты 43°№___., расположенном примерно в 20-50 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес>;

- возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на участке местности, имеющем географические координаты №___"в.д., расположенном примерно в 20-50 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес>, состоящую из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т.д.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не прибыл, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений относительно доводов административного иска не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Партизанского городского округа <адрес>.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статья 3 Федерального закона № 89-ФЗ в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В статье 8 Федеральный закон от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа №___ «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от <Дата> №___-ст (далее - №___), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа №___, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Судом установлено, и следует из материалов дела, <Дата> при проведении прокуратурой <адрес> проверки установлено, что административным ответчиком в нарушение ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ на участке местности, имеющем географические координаты №___"в.д., расположенном примерно в 20-50 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых, бутылок, различных изделий из пластмассы, железных мусорных баков, которые находятся в ненадлежащем техническом состоянии (перевернуты) и т.д. (л.д.8-18).

Главе Партизанского городского округа <Дата> прокурором внесено представление №___/Прдп№___ об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 19-24).

Ответом от <Дата> в адрес прокурора <адрес> сообщено, что обязанность по осуществлению ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов возложена на муниципальное автономное учреждение «Городское хозяйство» Партизанского городского округа, администрация Партизанского городского округа направила уведомление для принятие мер по ликвидации несанкционированной свалки, администрацией приняты исчерпывающие меры к устранению всех допущенных нарушении действующего законодательств (л.д.25-26).

Актом проверки от <Дата> установлено, что администрацией Партизанского городского округа <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки не принято (л.д. 27-36).

Поскольку указанные факты подтверждаются представленными в материалы дела документами, и не опровергаются административным ответчиком, сведений об устранении нарушений закона административным ответчиком суду не представлено, в связи с чем административный иск, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Партизанского городского округа <адрес>, выразившееся, в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, является обоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.218, 226-227 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Партизанского городского округа <адрес>, выразившееся, в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т.д.): на участке местности, имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 20-50 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на участке местности, имеющем географические координаты №___., расположенном примерно в 20-50 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес>, состоящую из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т.д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина