Решение № 2-1793/2023 2-65/2024 2-65/2024(2-1793/2023;)~М-1523/2023 М-1523/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-1793/2023

07RS0№-53

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием: истца ФИО1 и ее представителя ФИО5, действующего на основании ордера № С 316954 от 07.08.2023г. и доверенности № от 07.04.2021г., представителя Местной администрации г.о. Прохладный КБР – ФИО4, действующей по доверенности № от 15.03.2023г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации г.о. Прохладный о признании незаконным отказа по безвозмездной передаче жилого помещения и возложении обязанности по безвозмездной передаче жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Местной администрации г.о. Прохладный, в котором просит признать отказ Местной администрации городского округа Прохладный КБР по безвозмездной передаче в собственность ФИО1 занимаемое ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным; возложить обязанность на Местную администрацию городского округа Прохладный КБР передать безвозмездно в собственность ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что она с 2011 года состоит в трудовых отношениях с Местной администрацией г.о. Прохладный КБР.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный, КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес> КБР. Квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.

С нею был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на двухкомнатную <адрес> в <адрес>, КБР.

На момент заключения договора найма служебного помещения между ней и Администрацией г.о. Прохладный действовало положение о порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Постановлением Главы местной администрации г.о.Прохладный № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, необходимо истечение 10-ти лет трудовых отношений с данным муниципальным учреждением г.о.Прохладный.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в жилых помещениях и состоит на учете по настоящее время.

Она обратилась с заявлением на имя Главы городского округа Прохладный о безвозмездной передаче ей <адрес> согласно Положения от 2011 года и письмом И.о. главы Местной администрации г.о.Прохладный ДД.ММ.ГГГГ было отказано в передаче ей безвозмездно занимаемого жилого плющения. Основанием для отказа стало постановление №, которым утверждено новое положение о предоставлении служебных жилых помещений. При этом, этим постановлением не отменялось ранее действующее постановление № от 19 31.2011 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО5 поддержали исковые требования и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Местной администрации г.о. Прохладный просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и никем из лиц участвующих в деле не оспаривается, что ФИО1 с 2011 года состоит в должности начальника информационно-аналитического отдела Учебно-методического кабинета МУ «Управление образования местной администрации г.о. Прохладный».

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес> КБР. Квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.

ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация г.о. Прохладный и ФИО1 заключили договор найма служебного помещения, согласно которого последней, на период трудовых отношений с МУ «Управление образования местной администрации г.о. Прохладный», была предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> в <адрес> КБР. Квартира была предоставлена на состав семьи из трех человек.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный».

Согласно п. 3.4.1. Положения для принятия решения о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность специалиста муниципального учреждения, необходимо истечение 10-ти лет трудовых отношений с данным мунииципальным учреждением г.о. Прохладный. Специалисту предоставляется право безвозмездно получить в собственность занимаемое в течение этого времени служебное жилое помещение.

В соответствии с 3.4.2. Положения безвозмездная передача в собственность специалиста служебного жилого помещения возможно только в случае признания специалиста на этот момент нуждающимся в жилых помещениях.

Пунктом 3.4.4 Положения предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче в собственность служебного жилого помещения принимается в соответствии с заявлением специалиста.

Постановлением и.о. главы Местной администрации г.о. Прохладный № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от 05.05.2016г. жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Арбитражного суда КБР от 03.02.2009г.

Распоряжением Местной администрации городского округа Прохладный КБР № от 11.06.2009г. приняты в муниципальную собственность и постановлены на баланс администрации городского округа Прохладный КБР жилые многоквартирные дома, переданные с баланса Моздокской КЭЧ.

Распоряжением Местной администрации городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении квартир, находящихся в муниципальной собственности, в перечень служебных жилых помещений служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда» дополнен маркированный список, в том числе, <адрес>.

Постановлением Местной администрации от 14.06.2016г. № утвержден состав муниципального жилищного фонда городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, которым указанная квартира была отнесена к служебному жилому помещению.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации в качестве основания заключения договора социального найма предусматривает наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем соответствующего решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат. Занимаемая истцом квартира является служебной и предоставлена ей на период трудовых отношений с МУ «Управление образования местной администрации г.о. Прохладный».

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

При таком положении, доводы истца со ссылкой на пункты 3.4.1., 3.4.2., 3.4.4. Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений специалистам муниципальных учреждений городского округа Прохладный», утвержденных Постановлением главы Местной администрации г.о. Прохладный № от 19.01.2011г., судом признаются несостоятельными, поскольку безвозмездная передача в собственность служебного жилого помещения является правом собственника жилищного фонда, а не обязанностью. Какого-либо решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Местной администрацией г.о. Прохладный не принималось.

При указанных обстоятельствах, поскольку спорная квартира является служебной, и доказательств предоставления ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат, исковые требования ФИО1 к Местной администрации г.о. Прохладный о признании незаконным отказа по безвозмездной передаче жилого помещения и возложении обязанности по безвозмездной передаче жилого помещения в собственность являются необоснованными, в связи с чем подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Местной администрации городского округа Прохладный КБР о признании отказа Местной администрации городского округа Прохладный КБР по безвозмездной передаче в собственность ФИО1 занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес> – незаконным и возложении обязанности на Местную администрацию городского округа Прохладный КБР передать безвозмездно в собственность ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР ФИО8