Решение № 2-337/2019 2-337/2019(2-5038/2018;)~М-4895/2018 2-5038/2018 М-4895/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-337/2019

№ 2-337/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием истца ФИО1

представителя истца по ордеру ФИО2

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в льготном порядке 1 год как 2 года в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы: с 01.01.2008 по 30.09.2008 в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации»; в календарном порядке с 12.01.1999 г. по 27.07.1999 г. в должности инструктора-парашютиста в АООТ «Воронежское акционерное самолетостроительное общество», с 22.11.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «НПО «Взлет»; признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2018 г., возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию досрочно с момента обращения за её назначением - 02.08.2018 г., указав, что им 02.08.2018 подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считая указанные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании считала исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Частью 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 № 459.

Согласно п. 4 Списка право на получение досрочной пенсии по старости имеют парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года (пп. «д» п.4. Правил)

При невыполнении условий, предусмотренных п.п. «г» и «д» настоящего пункта, периоды работы исчисляются в календарном порядке.

02.08.2018 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.21013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 01.11.2018 г. № 552396/18 в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа.

Период работы с 12.01.1999 г. по 27.07.1999 г. (6 мес. 16 дней) в должности инструктора-парашютиста в АООТ «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (в настоящее время ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») не включен ответчиком в специальный стаж, так как наименование должности «инструктор-парашютист» не предусмотрена Списком..., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.З Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы: с 22.11.2005 г. по 31.12.2005 г. (1 мес. 10 дней) в должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «НПО «Взлет», с 01.01.2008 г. по 30.09.2008 г. (9 мес.) в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации» не включены ответчиком в специальный стаж, так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 79 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно пункту 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного суда состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 № 77 (действовал с 1 декабря 1985 и утратил силу с 9 ноября 2009 в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 № 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется министерством гражданской авиации.

Пунктом 3.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.07.2008 № 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2004 № 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна.

Согласно п. 7 ст. 25 ФЗ от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с записями в трудовой книжке и справкой №276 от 12.02.2018г.:

С 12.01.1999 г. (приказ №29/ок от 27.01.99 г.) по 27.07.1999 г. (приказ №287/ок от 25.08.99 г.) истец работал в должности инструктора-парашютиста в АООТ «Воронежское акционерное самолетостроительное общество».

АООТ «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» приказом № 312 от 10.06.2015 г. переименовано в Публичное акционерное общество «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (ПАО «ВАСО»), которое стало согласно Уставу его правопреемником.

22.11.2005 г. приказом № 359к от 22.11.2005 г. принят в Воронежскую региональную поисково-спасательную базу на должность инструктора- парашютиста, спасателя. 31.12.2007 г. приказом № 429/к от 17.12.2007 г. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

01.01.2008 г. приказом №24к от 01.01.2008 г. принят в Воронежскую региональную поисково-спасательную базу АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации» на должность спасателя. Уволен по собственному желанию с 30.09.2008 г. приказом № 88/к от 26.09.2008 г.

Согласно пункту 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. №459) право на получение досрочной пенсии по старости имеют парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники- пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В связи с многочисленными запросами в адрес управления авиации ЦС РОСТО (ДОСААФ) по проблемным вопросам при оформлении пенсий работникам парашютных подразделений Центральным Советом РОСТО дано разъяснение от 09.03.20 04г. № 52-186: «в категорию парашютистов всех наименований входят все штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор ПДП, начальник склада-инструктор ПДП, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом». Поскольку парашютист - это тот, кто совершает прыжки с парашютом, а инструктор- парашютист - это квалифицированный парашютист, прошедший специальную подготовку, которая позволяет участвовать в проведении теоретической и практической подготовки людей, которые занимаются или собираются заниматься деятельностью, связанной с выполнением парашютных прыжков; участвовать в проведении специальной подготовки экипажей ВС по применению бортовых аварийно-спасательных средств (согласно Руководству по воздушному десантированию в гражданской авиации, утвержденному Приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 12.08.1999 г. № 32), инструктор парашютно-десантной подготовки - это парашютист, имеющий звание "Инструктор парашютно-десантной подготовки" присвоенное по окончании программы подготовки председателем ДОСААФ России, следовательно, инструктор парашютно-десантной подготовки, старший инструктор парашютно-десантной подготовки являются парашютистами.

В соответствии с должностной инструкцией инструктора-парашютиста ПАО «ВАСО» инструктор-парашютист относится к категории специалистов и его основными задачами являются: организация и проведение парашютно-десантной подготовки, парашютного и беспарашютного десантирования. Инструктор- парашютист исполняет следующие обязанности: готовит к работе парашютно-десантное имущество и снаряжение для выполнения поисковых и аварийно-спасательных работ, организует и осуществляет прыжки с парашютом, спуски-подъемы на специальных спусковых устройствах, десантирование десантирование аварийно- спасательного имущества и снаряжения к месту бедствия, организует обучение спасателей СПДГ использованию (правил хранения и эксплуатации) парашютно-десантного имущества и снаряжения и др.

Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников авиации РОСТО, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 31.12.1992 г. № 69, Положению об обязанностях должностных лиц авиационной организации РОСТО по организации и проведению полетов, утвержденному приказом ЦС РОСТО №21 от 24.02.2009г., Руководства по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России (РПП-83, РПП-90, РПП-2010) одной из основных функциональных обязанностей, инструктора парашютно-десантной подготовки, старшего инструктора парашютно-десантной подготовки является систематическое выполнение прыжков с парашютом, постоянное повышение своей специальной подготовки и совершенствование личного мастерства в выполнении прыжков с парашютом.

Федеральной службой воздушного транспорта России в письме начальникам Региональных поисково-спасательных баз от 25.08.2000 г. №28.70253 даны разъяснения годовой нормы прыжков с парашютом и спусков со спусковыми устройствами с вертолетов в режиме висения с высоты не менее 10 метров для парашютистов, десантников и инструкторов-парашютистов всех наименований, работающих в предприятиях гражданской авиации.

Годовая норма прыжков с парашютом для работников парашютно-пожарной службы баз авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в Центральных областях РСФСР - 15. Далее разъяснено, что «данные положения могут быть распространены на специалистов других наименований (парашютистов, десантников, инструкторов-парашютистов всех наименований), в связи с тем, что все перечисленные категории работников предприятий гражданской авиации и категории работников баз авиационной охраны лесов объединены в п.4 «Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. №459».

Согласно сведениям федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) изложенным в письме директору ФГУ «Центральный АПСЦ» от 02.08.2010 г. №03.11/1-889 «воздушные суда Ан-2 и Ка-26 и их модификации, оснащенные поршневыми авиадвигателями, относятся к поршневой авиационной технике.

Воздушные суда Ан-3, Ан-12, Ан-24, Ан-26, Ан-28, Ил-76, Л-410, Ми-2, Ми-6, Ми-8, Ми-14, Ми-17, Ми-171, Ми-26, Ка-27, Ка-32, Ка-226 и их модификации оснащенные газотурбинными двигателями, относятся к реактивной авиационной технике».

За периоды работы с 12.01.1999 г. по 27.07.1999 г., (6 мес. 16 дней), с 22.11.2005 г. по 31.12.2005 г. (1 мес. 10 дней) годовая норма прыжков не была выполнена, в связи с чем указанные периоды работы всего 7 месяцев 26 дней должны быть включены в специальный стаж в календарном порядке.

Вместе с тем суд учитывает, что согласно справке, уточняющей особый характер работы от 28.12.2018 г. № 61/к, представленной по запросу суда, ФИО1 действительно работал с 22.11.2005 года (приказ от 22.11.2005 г. № 359/к) по 31.12.2007 года приказ от 17.12.2007 г. № 429/к) в должности инструктора-парашютиста, спасателя 8 разряда Воронежской региональной поисково-спасательной базы Открытого акционерного общества Научно-производственное объединение «Взлет» (ОАО «НПО «Взлет»). Воронежская региональная поисково-спасательная база являлась профессиональным аварийно-спасательным подразделением (формированием) и входила в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Постановление Правительства РФ от 794 от 30.12.2003 г.). ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в особых условиях, совмещений профессий не было, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялись и прочих отвлечений от работы (забастовки, семинары) не было. Стаж работы ФИО1 инструктором - парашютистом на Воронежской региональной поисково-спасательной базе включается в стаж для досрочного назначения пенсии по старости за исключением следующего периода: курсы повышения квалификации с 26.11.2005 г. по 25.12.2005 г. (приказ от 25.11.2005 г. № 222). Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу, лицевые счета. Сведения о переименовании предприятия: Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «Взлет» (ОАО «НПО «Взлет») с 07.07.2016 года переименовано в Акционерное общество «Научно- производственное объединение «Взлет» (АО «НПО «Взлет»). Решение единственного акционера ОАО «НПО «Взлет» от 30.06.2016 г. № 5; лист записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.07.2016 г., запись № 9167747569002.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исключить период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2005 г. про 25.12.2005 г. из специального стажа истца.

Согласно справке № 139 от 02.08.2018 г. о выполнении прыжков с парашютом из самолетов (вертолетов) в период работы с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. с воздушного судна Ми-8 (реакт.) и J1-410 (реакт.) истцом выполнено 40 прыжков с парашютом при норме 15 (реакт.). В связи с выполнением годовой нормы в 2008 г. период с 01.01.2008 г. по 30.09.2008 г. (9 мес.) должен быть засчитан в специальный стаж истца в льготном порядке - 1 год как 2 года.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о страховых взносах в органы Пенсионного фонда РФ представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 ФЗ №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт непредоставления работодателем индивидуальных сведений о работе истца в спорные периоды не позволяет исключить их из страхового стажа истца, поскольку отсутствие указанных сведений само по себе не может являться безусловным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, так как действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном и страховом стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Как указывалось выше, в силу статьи 28 ФЗ № 400-ФЗ обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Из смысла данной нормы закона в совокупности с указанными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению (то есть предоставлению информации), так и по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить безусловным основанием к невключению в страховой и общий трудовой стаж истца спорных периодов работы.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец с заявлением о назначении досрочной пенсии обратился 02.08.2018, тогда же были представлены все необходимые документы.

Учитывая, что при включении спорного периода у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, назначении и выплате досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в календарном порядке период работы с 12.01.1999 г. по 27.07.1999 г. в должности инструктора-парашютиста в АООТ «Воронежское акционерное самолетостроительное общество», с 22.11.2005 г. по 25.11.2005 г., с 26.12.2015 г. по 31.12.2005 должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «НПО «Взлет»; в льготном исчислении 1 год как 2 года период работы с 01.01.2008 по 30.09.2008 в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 02.08.2018 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 02.08.2018 г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.02.2019 г.