Постановление № 5-440/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 5-440/2025

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 июля 2025 г.

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Бандура Д.Г., в порядке, предусмотренном ст. 23 ч. 1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании с участием защитника юридического лица – ФИО4, представившего доверенность от 01.03.2023г., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Кристальночисто-Сервис», юридический адрес: <адрес> аллея, <адрес>.5 <адрес>, ОГРН <***>, ИНН №, КПП №, осуществлявшего производственную деятельность по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., д. Глазово,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес> Дмитровский г.о., д. Глазово, индустриальный парк «Северное Шереметьево», территория РЦ «Верный», ООО «Кристальночисто Сервис» допустило к работе в качестве уборщицы помещений гражданку Республики Узбекистан ФИО3, у которой отсутствует разрешение либо патент на работу по <адрес>, и который в силу ст.13, 13.3 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» № 115-ФЗ от 25.07.02г., обязанную иметь разрешение на работу либо патент, когда такое разрешение либо патент требуются в соответствие с федеральным законом, но не имеющую такового на территории <адрес>.

Тем самым ООО «Кристальночисто Сервис», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, но в связи с тем, что оно было совершено на территории <адрес>, квалифицируется по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник ФИО4 в судебном заседании пояснил, что Общество вину в инкриминируемом административном правонарушении не признает. Административным органом не доказана вина ООО «Кристальночисто-Сервис». Административным органом не установлены обстоятельства заключения трудового договора с иностранным гражданином. В ходе рассмотрения дела в отношении иностранного гражданина установлено, что он осуществлял работы по погрузке и разгрузке товара, его комплектации. Тогда как в деле представлен договор от 12.02.2024г. по комплексной уборке складских, административных, технических площадей и прилегающей территории. Также административным органом допущены существенные нарушения порядка проведения внеплановой проверки, влекущие невозможность использования ее результатов в рамках дела об административном правонарушении. Согласно ч.9 ст.32 Закона № 115-ФЗ, внеплановая проверка по основанию, указанному в п.п.2 п.5 настоящей статьи проводится органом государственного контроля (надзора) по согласованию с органом прокуратуры с установленном законом порядке. В силу п.6 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, все контрольные мероприятия в данной сфере проводятся в соответствие с требования закона «О защите прав юридических лиц». В соответствие с п.31 Административного регламента МВД РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сыере миграции, в случае принятия решения о проведении выездной проверки по основанию, указанному в пп. 23.2 п.23 Административного регламента, в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки орган государственного контроля (надзора) представляет либо направляет заказным потовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, в орган прокуратуры по мету осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Акт проверки не был предоставлен проверяемому лицу, и в адрес ООО не направлялся. Таким образом, были допущены нарушения: отсутствовали основания для проведения проверки; проверяемое лицо не было уведомлено о проведении внеплановой проверки; не предоставлен акт проверки. В связи с чем дело в отношении ООО «Кристальночисто Сервис» подлежит прекращению в связи с недоказанностью события административного правонарушения. Административный орган не имел права на возбуждение дела об административном правонарушении. Осмотр помещений был проведен с нарушением требований ст.28.7 КоАП РФ, а именно в отсутствие представителя юридического лица.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Кристальночисто-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ № М020-1128 в отношении ООО «Кристальночисто-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, выразившегося в том, что ООО «Кристальночисто Сервис» допустило к работу в качестве уборщицы помещений гражданку Республики Узбекистан ФИО3, у которой отсутствовал патент или разрешение на работу;

-карточкой происшествия КУСП № от 22.10.2024г., согласно которого в дежурную часть УМВД России по Дмитровскому г.о. поступило сообщение о том, что по адресу: Дмитровский г.о. д. Глазово территория индустриального парка «Шереметьево Северное» РЦ Верный осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане в возможными нарушениями миграционного законодательства;

-рапортом начальника ОВМ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 о выявленном правонарушении;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сотрудниками ОВМ УМВД России по Дмитровскому г.о. была осмотрена территория распределительного центра «Верный», расположенная на территории индустриального парка «Северное Шереметьево» в д. Глазово Дмитровского г.о. <адрес>. Установлено, что внутри РЦ «Верный» имеет 4 зала, оборудованными стеллажами для хранения продукции. В ходе осмотра помещения выявлены иностранные граждане, в том числе гражданка Р. Узбекистан ФИО3, которая осуществляла трудовую деятельность, не имея разрешения на работу иностранного гражданина либо патента с территорией действия <адрес>;

-фототаблицей к протоколу осмотра, на которой зафиксированы территория РЦ «Верный» и иностранная гражданка ФИО3, находившаяся на момент проверки при исполнении трудовых обязанностей уборщицы помещений;

-копией постановления по делу об административном правонарушении от 24.10.24г., согласно которого ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кристальночисто-Сервис»;

-распоряжением № от 09.04.2025г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Кристальночисто-Сервис», согласно которого она проводится в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

-актом проверки № от 12.05.2025г., согласно которого было установлено, что ООО «Кристальночисто-Сервис», осуществляющее деятельность по комплексной уборке складских, административных, технических площадей по адресу: Дмитровский г.о. д. Глазово, индустриальный парк «Северное Шереметьево» территория РЦ «Верный», привлек к трудовой деятельности 6 иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>, что было выявлено 22.10.2024г.;

-копией договора оказания услуг № КЧ-С от 12.02.2024г., заключенного между ООО «Союз ФИО1» и ООО «Кристальночисто-Сервис» на оказание услуг по комплексной уборке складских, административных, технических площадей и прилегающей территории на объекте по адресу: <адрес> Дмитровский г.о. д. Глазово, индустриальный парке Северное Шереметьево, стр.8;

-ответом на запрос Администрации РЦ «Верный», согласно которого гражданка Узбекистана ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Кристальночисто Сервис»;

-показаниями свидетеля ФИО6 о том, что он работает в должности инспектора ОВМ УМВД по Дмитровскому м.о. 22.10.2024г. в дежурную часть УМВД поступило сообщение, что на территории РЦ «Верный» осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, возможно с нарушениями миграционного законодательства. Данное сообщение было зарегистрировано в КУСП, и сотрудники ОВМ выехали для проведения проверки. На территории РЦ «Верный» было выявлено 17 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без патентов. В отношении иностранных граждан были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и все они были привлечены к административной ответственности. С целью установления организаций, которые незаконно привлекли к работу иностранных граждан, ими был направлен запрос в Администрацию РЦ «Верный». Согласно полученного ответа 6 иностранных граждан были незаконно допущены до работы ООО «Кристальночисто Сервис», в том числе гр-ка ФИО3

Доводы защитника об отсутствии доказательств осуществления ФИО3 трудовой деятельности в ООО «Кристальночисто Сервис» суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются перечисленными выше доказательствами, оснований не доверять которым у суде не имеется.

Доводы защитника о нарушении порядка проведения внеплановой проверки суд также находит несостоятельными, поскольку внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Кристальночисто Сервис» была проведена на основании распоряжения начальника УМВД по Дмитровскому г.о. № от 09.04.2025г. (л.д.23-26). Распоряжение о проведении проверки было направлено в адрес ООО «Кристальночисто Сервис» (л.д.27,28).

Пунктами 3 - 10 статьи 32 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования) (пункт 3); основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований (пп. 3 п. 5); наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (пп. 4 п. 5); предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпунктах 2 и 3 пункта 5 данной статьи, не допускается (пункт 10).

Кроме этого, в силу ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом признаков административного правонарушения уже является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

Согласно п.40 Административного регламента МВД РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утв. Приказом МВД РФ от 28.06.2022г. №, основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении внеплановой документарной проверки.

Согласно п. 43 Регламента внеплановая документарная проверка осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора), включенными в распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

Согласно п. 44 Регламента заверенная печатью органа государственного контроля (надзора) копия распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки направляется органом государственного контроля (надзора) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Согласно п. 45 Регламента при проведении внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля (надзора), ранее осуществленного в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Вопреки доводам защитника, внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Кристальночисто Сервис» проведена сотрудниками полиции в соответствии с требованиями вышеуказанных федеральных законов. Результаты проверки, проведенной по факту незаконного привлечения Обществом к трудовой деятельности иностранных граждан оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ОВМ УМВД по Дмитровскому м.о. Нарушений требований ст.27.8 КоАП РФ не усматривается.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ является допустимым доказательством, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. Он был составлен должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления акта послужило фиксация выявленных нарушений миграционного законодательства.

Квалификацию действий юридического лица ООО «Кристальночисто-Сервис» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. указанное юридическое лицо совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Кристальночисто-Сервис», судом не установлено.

Учитывая, что ранее ООО «Кристальночисто-Сервис» к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекалось, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Кристальночисто-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771501001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>)

ИНН <***> КПП 500701001

Банк получателя -ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет – 03№

БИК 044525987

КБК 1881 16 011 8101 9000 140

Код ОКТМО 46 715 000

УИН 18№

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: