Апелляционное определение № 33-4025/2025 33-501/2026 от 11 февраля 2026 г.

Судья Макоед Ю.И. Дело №

(первая инстанция)

№
(вторая инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Горбова Б.В.,

судей Карманова К.А., Савиной О.В.,

при секретаре Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора <адрес> на решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Семипалатинская-25» об обязании совершить определенные действии,

заслушав доклад судьи Горбова Б.В.,

установила:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Семипалатинская-25» об обязании в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить на согласование в территориальный отдел по <адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном <адрес> в <адрес> (т. 1 л.д. 8-13).

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано (т. 1 л.д. 116-133).

Прокурор с решением не согласен, в апелляционном представлении просит его отменить, ссылается на наличие законных оснований для возложения на ответчика соответствующей обязанности (т. 1 л.д. 134-138).

В судебном заседании прокурор городской прокуратуры Махиня В.В., представитель третьего лица Роспотребнадзора – ФИО1 представление поддержали по изложенным в нём доводам.

Представитель ответчика ТСН «Семипалатинская-25» - ФИО2 в судебном заседании против апелляционного представления возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные (третьи лица) в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав присутствующих лиц, проверив дело, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Семипалатинская-25» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> (т. 1 л.д. 29-35).

Исходя из требования прокуратуры <адрес> и ответа на него из территориального отдела Роспотребнадзора, ТСН «Семипалатинская-25» не проводило исследование качества питьевой воды в многоквартирном доме, программа качества питьевой воды на согласование в территориальный отдел Роспотребнадзора не направлялась (т. 1 л.д. 14-16).

Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что ТСН «Семипалатинская-25» не осуществляет эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и не является водоснабжающей организацией, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена обязанность по осуществлению производственного контроля и безопасности воды, а также реализации программы производственного контроля. Суд указал, что работы по производственному контролю качества воды не предусмотрены минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения содержания общего имущества в многоквартирном доме. Суд сослался на недоказанность нарушений прав собственников помещений многоквартирного дома, а также на то, что общим собранием членов ТСН принято решение о неосуществлении ТСН производственного контроля качества воды во внутридомовой системе водоснабжения многоквартирного дома.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исходя из ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несёт ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (далее ФЗ № от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ), водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).

Пунктами 15, 16 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.

Частью 2 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды выполняется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ч. 5 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.01.2015 г. № 10, и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В рассматриваемом случае ТСН «Семипалатинская-25» несёт ответственность за содержание в многоквартирном доме общего имущества, включающего в себя внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, которые используются для транспортировки и подачи воды абонентам.

Учитывая, что внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома, находящиеся в ведении и эксплуатируемые ТСН «Семипалатинская-25», используются для транспортировки и подачи воды абонентам, ТСН «Семипалатинская-25» в соответствии с п.п. 4, 15, 16 ст. 2 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ относится к организации, осуществляющей водоснабжение.

Поскольку ТСН «Семипалатинская-25» осуществляет водоснабжение оно в силу ч. 2 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ обязано осуществлять производственный контроль качества воды.

Кроме того, ТСН «Семипалатинская-25», как организация, выполняющая функции водоснабжения, на основании ч. 5 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ должна разработать программу производственного контроля качества воды и согласовать её с территориальным органом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Ответчик программу производственного контроля не разработал и не согласовывал, в связи с чем, иск прокурора является обоснованным.

Суд первой инстанции вышеуказанные обстоятельства и положения законодательства не учёл, что привело к вынесению неправильного решения.

Не могут быть приняты как не имеющие значения ссылки суда первой инстанции на то, что права собственников не нарушены, производственный контроль не предусмотрен перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения содержания общего имущества, а общее собрание ТСН приняло решение отказаться от производственного контроля.

Обязанность по разработке программы производственного контроля качества воды и её согласованию для ТСН «Семипалатинская-25» предусмотрена приведёнными положения законодательства, а потому, не зависит от факта нарушения прав собственников, решений общих собраний и утверждённого перечня минимальных услуг и работ.

Таким образом, оспариваемый судебный акт подлежит отмене полностью с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска и возложении на ответчика соответствующей обязанности.

Трёхмесячный срок, предложенный прокурором для исполнения возложенной обязанности, является разумным.

Ввиду того, что прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, последнюю в соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ необходимо взыскать с ТСН «Семипалатинская-25» в доход местного бюджета в размере 6000 рублей (3000 рублей подача иска + 3000 рублей подача апелляционного представления).

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нахимовского районного суда <адрес> от 04.204.2025 г. отменить полностью, принять по делу новое решение, которым иск прокурора удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Семиполатниская-25» (ИНН №) в течение трёх месяцев с момента вступления апелляционного определения в законную силу разработать и направить на согласование в территориальный отдел по <адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и <адрес> программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Семипалатинская-25» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Апелляционное представление прокурора удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Горбов Б.В.

Судьи Карманов К.А.

Савина О.В.