Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-116/2017

№ 2а-116/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Гайдукевича В.И., при секретаре судебного заседания – Колесниковой В.В., с участием представителя административного ответчика – начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (территориальное адрес) ФИО5, рассмотрев административное дело №а-116/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части 49371 старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решения ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (территориальные адрес) об отказе заявителю в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО9 обратился в суд с заявлением, в котором просит: признать действия начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё, связанные с принятием решения от дата № ОКР/09-12/8 об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконными. Обязать начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё (адрес) рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с дата

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО9 указал, что решением начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё (адрес) от дата № ОКР/09-12/8 он на состав семьи из трёх человек, отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", приказа Министра обороны РФ № "О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений". Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то обстоятельство, что он с прежними членами его семьи ранее был обеспечен постоянным жилым помещением по месту прохождения военной службы, которое он в последующем оставил бывшей супруге и дочери. При этом в настоящее время, состав членов его семьи изменился, поэтому он и его члены семьи должны быть приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях. В связи с изложенным, считает вышеназванное решение начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё (адрес) незаконным.

Административный истец ФИО9, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не уведомил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, представителя не направил.

Суд, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО9.

Представитель начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё (адрес) - ФИО1 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование правомерности принятого начальником территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё решения от дата № ОКР/09-12/8 пояснила, что ФИО9 ранее на состав семьи из трёх человек был обеспечен от Министерства обороны РФ постоянным жилым помещением сверх установленных норм по месту прохождения военной службы в адрес, которое в последующем стало принадлежать на правах собственности его бывшей жене и дочери по ? доле на каждую, и новый состав семьи административного истца на правомерность принятого решения не влияет.

Выслушав пояснения представителя начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё (адрес) - ФИО1, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утверждённой приказом Министра обороны РФ от дата №.

При этом, в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счёт государства один раз.

Приведённые нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Судом по делу установлено, что ФИО9 проходит военную службу в войсковой части 49371. Календарная выслуга лет административного истца составляет более 24 лет.

По месту прохождения военной службы в адрес ФИО9 в ноябре 2007 года была предоставлена Министерством обороны РФ двухкомнатная квартира на состав семьи из трёх человек (он, супруга и дочь), общей площадью 39,9 кв.м. (то есть 13,3 кв.м. на каждого члена семьи), расположенная по адресу: адрес-1, адрес.

Согласно справке о сдаче жилого помещения серии АА № от дата, ФИО9 занимаемое жилое помещение для постоянного проживания двухкомнатную квартиру общей площадью 39,9 кв.м., расположенную по адресу: адрес-1, адрес не сдал, поскольку оставил бывшей жене и дочери. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой командира войсковой части 30866 от дата №.

Из справки генерального директора ООО "Управляющая компания Нивенское" от дата № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес-1, адрес, принадлежало на правах собственности (собственность № от дата) ФИО6 и ФИО7 по ? доле на каждую.

Следовательно, ФИО9 распорядился данным жилым помещением по своему усмотрению и лишился возможности сдать его установленным порядком.

Решением начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё (адрес) от дата № ОКР/09-12/8 ФИО9 на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", приказа Министра обороны РФ № "О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование данного решения указано, что административный истец ухудшил свои жилищные условия, распорядившись полученным ранее от государства жилым помещением, расположенным по адресу: адрес-1, адрес не может его сдать в установленном порядке. В связи с чем, не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно решению главы муниципального образования "Багратионовский городской округ" от дата №, учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответсвии с постановлением главы муниципального образования "адрес" от дата № учётная норма площади жилого помещения по договорам социального найма по муниципальному образованию "адрес" на одного человека 11 кв.м. общей площади.

Исходя из имеющихся данных, что состав семьи ФИО9 в 2007 году с учётом фактически проживающих в оставленной им квартире бывшей супруге и дочери составлял три человека при общей площади жилого помещения 39,9 кв.м., в связи с чем, этот размер, приходящийся на каждого члена семьи, составляет более учётной нормы, установленной как решением главы муниципального образования "Багратионовский городской округ" от дата № так и постановлением главы муниципального образования "адрес" от дата №.

В связи с изложенным и, поскольку, при переводе к новому месту военной службы ФИО9 не сдал квартиру, предоставленную ему в адрес за счёт Министерства обороны РФ, оставив проживать в ней бывшую супругу и дочь, которые, впоследствии приватизировали эту квартиру в общую долевую собственность, суд приходит к выводу, что административный истец на момент постановки вопроса о признании нуждающимся в жилых помещениях фактическом распорядился полученным ранее от государства жильём и не может его сдать установленным порядком, в связи с чем, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Следовательно, оспариваемое решение начальника территориального отделение ФГКУ Югрегионжильё (адрес) от дата № ОКР/09-12/8, является законным и оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, довод ФИО9 о том, что новые члены его семьи небыли обеспечены, жилим помещением, является несостоятельным, поскольку обеспечение членов его новой семьи жилым помещением по договору социального найма разрешению за счёт средств Министерства обороны РФ не подлежат, в связи с тем, что права членов семьи военнослужащего являются производными правами самого военнослужащего.

Поскольку, в удовлетворении требований административного истца ФИО9 суд отказал, то и в возмещении судебных расходов суд так же отказывает.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконными решения начальника территориального отделения ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (адрес) от дата № ОКР/09-12/8 об отказе в принятии заявителя и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возложении на указанное должностное лицо обязанности рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с дата, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич