Решение № 2-2009/2020 2-2009/2020~М-1370/2020 М-1370/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2009/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.

<данные изъяты> городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

с участием помощника прокурора Автондилова Р.А.,

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Шпомер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем,

установил:

Тосненский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указал, что проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что на территории <данные изъяты> расположен земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес>. Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Земельный участок, занятый кладбищем, не поставлен на кадастровый учет, межевание данного земельного участка не проведено, право собственности на земельный участок, в установленном законом порядке не зарегистрировано. Отсутствие в установленном законом порядке решений по отведению земельного участка для размещения кладбища, находящегося на территории поселения и отсутствие регистрации прав собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав граждан на организацию и благоустройство территории кладбища. Отсутствие в государственном кадастра недвижимости описания границ земельного участка, занятого кладбищем, с одной стороны, создает опасность для жизни, здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, определить обязательную защитную зону в соответствии с действующими СанПиНами и, с другой стороны, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения. Отсутствие необходимых землеустроительных документов может привести к нарушению границ смежных с указанным участком земли и как следствие, захоронение тел на земельном участке с нарушением назначения земли, а также с нарушением требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Места захоронения относятся к опасным объектам и требуют соблюдения целого ряда обязательных норм, в том числе выдерживание необходимого расстояния от жилых секторов населенных пунктов, а также расчет оказываемых нагрузок на окружающую среду и иные требования.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Форносовоского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении требований в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ указано, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Согласно пунктам п. 2.8, 2.9 СанПиН 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", которой предусмотрено, что кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га относятся к IV классу опасности, санитарно-защитная зона составляет 100 м. Закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища отнесены к V классу опасности, санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Таким образом, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> размещено кладбище.

Тосненским городским прокурором Ленинградской области направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о принятии мер по отведению земельного участка для размещения кладбища, расположенного по адресу: <адрес> не проведены межевания занятого кладбищем земельного участка, не установлены границы данного земельного участка на местности, не поставлен на государственный кадастровый учет и отсутствует регистрация права собственности на земельный участок.

Тосненским городским прокурором Ленинградской области направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о принятии мер по отведению земельного участка для размещения кладбища, расположенного по адресу: <адрес> не проведены межевания занятого кладбищем земельного участка, не установлены границы данного земельного участка на местности, не поставлен на государственный кадастровый учет и отсутствует регистрация права собственности на земельный участок.

ПО сообщению администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ кладбище, расположенное по адресу: <адрес> не поставлено на кадастровый учет и не зарегистрировано право муниципальной собственности.

Вместе с тем отсутствие государственного кадастрового учета земельного участка фактически занятого под кладбищем может привести к обезличиванию территории и влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в отсутствии доказательств со стороны ответчика надлежащего соблюдения требований действующего законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, с целью установления баланса прав и законных интересов сторон, в отсутствии возражений ответчика, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области поставить на кадастровый учет земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ г.) путем подачи апелляционной жалобы или представления через <данные изъяты> городской суд Ленинградской области.

Судья: