Решение № 2-770/2025 2-770/2025~М-590/2025 М-590/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-770/2025

Дело № 2-770/2025

25RS0011-01-2025-001507-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 6 августа 2025 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Петик И.Ю., с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> Сухомлиной К.В., действующей на основании поручения Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей Спасского городского округа и Спасского муниципального района к ООО «Капитал» о возложении обязанности по проведению мероприятия по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц – жителей Спасского городского округа и Спасского муниципального района с названным иском, который был уточнен в ходе рассмотрения, в обоснование требований указал, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка сведений, размещенных в средствах массовой информации, о возгораниях на объекте размещения отходов (далее - ОРО), эксплуатируемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитал», ИНН № лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект расположен по адресу: <адрес>, Дубовское сельское поселение, примерно в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №. ОРО включен в ГРОНВОС (№-П) и ГРОРО (№). Заключение ГЭЭ № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия заключения до ДД.ММ.ГГГГ. Проектная вместимость составляет №. Остаточная вместимость исчерпана (новая характеристика ДД.ММ.ГГГГ направлена в ЦА Росприроднадзора).

Факты возгорания отходов на объекте фиксировались ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, пожары ликвидировались в срок до трех суток, задымление в отдельных случаях сохранялось в срок до семи суток. Причины возгораний не установлены. По представлениям природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал» скорректирован план действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечено немедленное уведомление о возгораниях оперативного дежурного ДМУ Росприроднадзора. Четыре должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, за нарушения № по постановлениям природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административных штрафов в общем размере СУММА 1. Несмотря на принятые организацией меры, ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО вновь возникло возгорание, в связи с чем, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, удовлетворено, ООО «Капитал» реализованы меры по исключению несанкционированного доступа посторонних лиц на полигон, обеспечена очистка окружающей территории, приобретено дополнительное оборудование, препятствующее распространению отходов за пределы полигона (уловители), усилен контроль за состоянием принимаемых отходов. Три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, по постановлению природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к административной ответственности по №, назначено наказание в виде административного штрафа в размере СУММА 2, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по №, назначено наказание в виде административного штрафа в размере СУММА 3. По факту возгорания объекта ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Капитал» внесено представление, возгорание оперативно ликвидировано. В отношении виновного должностного лица постановлением природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по № (на рассмотрении). По результатам внесенных мер прокурорского реагирования прослеживается положительная динамика сроков реагирования должностных лиц организации на возникающие возгорания, уменьшено затрачиваемое на тушение пожаров время. К примеру, при обнаружении работниками ООО «Капитал» тлеющих отходов в 09:00 ДД.ММ.ГГГГ обеспечено незамедлительное тушение, позволившее пресечь возникновение открытого горения. Вместе с тем, исчерпывающие меры к предупреждению возгораний отходов на объекте организацией не принимаются, мероприятия по регулярному увлажнению проводятся. Таким образом, установлено систематическое самовозгорание отходов на объекте ввиду недостаточности мер, принимаемых ООО «Капитал», по недопущению самовозгорания твердых коммунальных отходов на объекте размещения отходов, чем нарушены требования абз. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 307 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 260 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Капитал» представлений об устранении нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений путем организации работы дежурной группы, пересыпки отходов грунтом с целью их изоляции. Невыполнение ООО «Капитал» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку предприятие, оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, не проводит мероприятия по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов, что способствует возгоранию отходов, направляемых для размещения на территорию полигона.

Просит суд возложить на ООО «Капитал» (<адрес> ИНН №, ОГРН №) обязанность обеспечить проведение на объекте размещения отходов производства и потребления по адресу: <адрес> от ориентира - нежилое здание (Дом культуры), расположенное за пределами границ земельного участка по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №, мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Сухомлина К.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Капитал», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление директор ООО «Капитал» ФИО1 с исковыми требования не согласился, указав, что ООО «Капитал» является ненадлежащим ответчиком по иску, так как согласно норм действующего законодательства ненадлежащее исполнение обязанностей по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории объекта размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов совершается городским округом Спасск-Дальний. Кроме того, согласно приложению № к договору аренды муниципального имущества №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ОО «Капитал» и ГО Спасск-Дальний, каких-либо сооружений имущества для увлажнения ТБО ГО Спасск-Дальний ООО «Капитал» не передавало, на сооружении ТБО для <адрес> вообще отсутствует система водоснабжения и водоотведения. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал» уже обращалось в ГО Спасск-Дальний с предложением о расторжении указанного договора аренды, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО Спасск-Дальний указанное предложение не приняла. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, прихожит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации регламентировано право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под объектом размещения отходов специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Соответственно, при эксплуатации сооружения (полигона) должны соблюдаться экологические требования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

На основании абзаца 9 части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В силу требований п. 307 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов.

Пунктом 260 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено, что на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Капитал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена соответствующая запись, присвоен государственный регистрационный №.

Основным видом деятельности ООО «Капитал» является обработка и утилизация отходов производства и потребления. Общество осуществляет хозяйственную деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на основании лицензии Л020-00113-25/00031406 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дальневосточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В эксплуатации ООО «Капитал» находится объект, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Из материалов дела видно, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка сведений, размещенных в средствах массовой информации, о возгораниях на объекта размещения отходов, эксплуатируемом ООО «Капитал».

Факты возгорания отходов на объекте фиксировались ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, причины возгораний не установлены.

Так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО вновь возникло возгорание, в связи с чем, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Капитал» вынесены представления об устранении нарушений законы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

На основании указанных представления ООО «Капитал» скорректирован план действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечено немедленное уведомление о возгораниях оперативного дежурного ДМУ Росприроднадзора.

ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО вновь возникло возгорание, в связи с чем, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

ООО «Капитал» реализованы меры по исключению несанкционированного доступа посторонних лиц на полигон, обеспечена очистка окружающей территории, приобретено дополнительное оборудование, препятствующее распространению отходов за пределы полигона (уловители), усилен контроль за состоянием принимаемых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО вновь возникло возгорание, в связи с чем, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО вновь возникло возгорание в теле полигона, в связи с чем, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО вновь возникло возгорание размещенных отходов на площади около № в связи с чем, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в сфере обращения с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТКО вновь возникло возгорание размещенных отходов на площади № в связи с чем, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Вместе с тем, как видно из представленных суду материалов дела, исчерпывающие меры к предупреждению возгораний отходов на объекте организацией не принимаются, проведение мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов не организовано.

Невыполнение ООО «Капитал» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку предприятие, оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, не проводит мероприятия по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов, что способствует возгоранию отходов, направляемых для размещения на территорию полигона.

При таких обстоятельствах, требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том ООО «Капитал» является ненадлежащим ответчиком по иску, так как ДД.ММ.ГГГГ между ОО «Капитал» и ГО Спасск-Дальний заключен договор аренды муниципального имущества №, и согласно приложению № к указанному договору каких-либо сооружений имущества для увлажнения ТБО ГО Спасск-Дальний для ООО «Капитал» не передавало, являются несостоятельными и необоснованными, так как доказательств тому не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей Спасского городского округа и Спасского муниципального района к ООО «Капитал» о возложении обязанности по проведению мероприятия по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Возложить на ООО «Капитал» (<адрес> ИНН №, ОГРН №) обязанность обеспечить проведение на объекте размещения отходов производства и потребления по адресу: <адрес> от ориентира - нежилое здание (Дом культуры), расположенное за пределами границ земельного участка по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №, мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г. Булаенко

Мотивированное решение суда изготовлено 19.08.2025.