Решение № 2-907/2020 2-907/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-907/2020

Дело № 2-907/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 16 июля 2020 года

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Разиной Л.В.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж соответствующих видов работ, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж соответствующих видов работ, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, указывая, что 23.04.2020 года он обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий страховой стаж составил 29 лет 03 месяца 29 дней. Стаж на соответствующих видах работ составил 14 лет 09 месяцев 00 дней.

Решением УПФР в г. Сальске Ростовской области от 29.04.2020 номер в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 16.06.1981 по 30.11.1981 гг. – <данные изъяты>; с 01.12.1981 по 24.01.1982 гг. – <данные изъяты>; с 25.01.1982 по 19.01.1986 гг. – <данные изъяты>; с 20.01.1986 по 31.03.1986 гг. – <данные изъяты>; с 01.04.1986 по 27.08.1987 гг. – <данные изъяты>; с 28.08.1987 по 01.12.1987 гг. – <данные изъяты>

В общий страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 10.01.2002 по 31.12.2004 гг. – <данные изъяты>

Считает отказ УПФР в г. Сальске Ростовской области незаконным, нарушающим его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорный период в трудовой деятельности имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования. Правильность записей в трудовой книжке по спорным периодам сомнений не вызывает. Не вызывает сомнения и не оспаривается характер деятельности работодателя: организация и осуществление городских пассажирских перевозок на регулярных маршрутах.

Для подтверждения периодов работы была предоставлена трудовая книжка, в которой содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, просил суд, признать незаконным решение УПФР в г. Сальске Ростовской области номер от 29.04.2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать УПФР в г. Сальске Ростовской области включить стаж на соответствующих работах видах работ периоды работы с 16.06.1981 по 30.11.1981 гг. – <данные изъяты>; с 01.12.1981 по 24.01.1982 гг. – <данные изъяты>; с 25.01.1982 по 19.01.1986 гг. – <данные изъяты>; с 01.04.1986 по 27.08.1987 гг. – <данные изъяты>; включить в страховой стаж период работы с 10.01.2002 по 31.12.2004 гг. – <данные изъяты> обязать УПФР в г. Сальске Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 36).

Суд, руководствуюсь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Ответчик в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 38).

Суд, руководствуюсь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В адрес суда поступил отзыв начальника УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонного) Т.В.Л. на исковое заявление, согласно которому считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующие основаниям. В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включены следующие периоды работы:

16.06.1981г. - 30.11.1981г. – <данные изъяты> не предусмотрены п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.;

01.12.1981г. - 24.01.1982г. – <данные изъяты> не предусмотрены п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.;

25.01.1982г. - 19.01.1986г. – <данные изъяты>, т.к. не представлены документы, уточняющие льготный характер работы в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011г. № 258;

01.04.1986г. - 27.08.1987г. – <данные изъяты>, т.к. не представлены документы, уточняющие льготный характер работы в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011г. № 258.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

10.01.2002г. - 30.12.2004г. – <данные изъяты> так как согласно имеющейся информации в УПФР страхователь <данные изъяты> за периоды работы с 10.01.2002г. по 30.12.2004г. предоставлял индивидуальные сведения о стаже и заработке на своих работников, на ФИО1 сведения не были представлены, объяснительная записка в наблюдательном деле отсутствует. Анкетирование <данные изъяты> проводилось с 29.05.2002г., в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 03.08.2005г. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы №258-н от 31.03.2011г., документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Документально не подтверждена занятость заявителя в качестве <данные изъяты> на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил: 29 лет 03 месяцев 29 дней, стаж на соответствующих видах работ – 14 лет 09 месяцев 00 дней (л.д. 29-32).

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Кроме того, согласно п. 4 указанного Порядка при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предпринятой в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 23.04.2020 года обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 29.04.2020 года N номер в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включены следующие периоды работы:

16.06.1981г. - 30.11.1981г. – <данные изъяты> не предусмотрены п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.;

01.12.1981г. - 24.01.1982г. – <данные изъяты> не предусмотрены п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.;

25.01.1982г. - 19.01.1986г. – <данные изъяты> т.к. не представлены документы, уточняющие льготный характер работы в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011г. № 258;

01.04.1986г. - 27.08.1987г. – <данные изъяты> т.к. не представлены документы, уточняющие льготный характер работы в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011г. № 258.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

10.01.2002г. - 30.12.2004г. – <данные изъяты>, так как согласно имеющейся информации в УПФР страхователь <данные изъяты> за периоды работы с 10.01.2002г. по 30.12.2004г. предоставлял индивидуальные сведения о стаже и заработке на своих работников, на ФИО1 сведения не были представлены, объяснительная записка в наблюдательном деле отсутствует. Анкетирование <данные изъяты> проводилось с 29.05.2002г., в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 03.08.2005г. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы №258-н от 31.03.2011г., документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Документально не подтверждена занятость заявителя в качестве <данные изъяты> на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно названному решению ответчика страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил: 29 лет 03 месяцев 29 дней, стаж на соответствующих видах работ – 14 лет 09 месяцев 00 дней ( л.д.13-14).

Вместе с тем, факт работы истца <данные изъяты> в периоды с 25.01.1982 г. по 19.01.1986 г. и с 01.04.1986 г. по 27.08.1987 г. подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.15-17), а также архивными справками <данные изъяты> являющегося правопреемником <данные изъяты> (л.д. 18-23), в связи с чем суд приходит к выводу о необходимость включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, в названной части требования истца подлежат удовлетворению исходя из того, что суммирование времени работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте, проведения подготовительно-заключительных работ и ремонтных работ в перечисленные периоды составляет 80% рабочего времени истца в течение месяца, что свидетельствует о работе <данные изъяты>, постоянно трудившимся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у ФИО1 возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. п. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия истцу подлежит начислению с момента возникновения права. Учитывая принятый к зачету и не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истца - 14 лет 09 месяцев 00 дней и подлежащий принятию по решению суда к зачету специальный стаж составляет суммарно 20 лет 01 месяц 22 дня, стаж работы истца в качестве <данные изъяты> на регулярных городских пассажирских маршрутах составил более 20 лет, в связи с чем у истца с учетом достижения им возраста 55 лет и наличия страхового стажа не менее 25 лет, истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Что касается требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды с 16.06.1981 по 30.11.1981 гг. – <данные изъяты>; с 01.12.1981 по 24.01.1982 гг. – <данные изъяты>; с 10.01.2002 по 31.12.2004 гг. – <данные изъяты> суд исходит из того, что в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 периоды обучения включаются в стаж при определении права на пенсию рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, работницам предприятий текстильной промышленности. ФИО1 претендует на назначение ему досрочной пенсии не по вышеуказанным основаниям, а как <данные изъяты> (п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"). Кроме того, ответчиком обоснованно не был включен в стаж на соответствующих видах работ период с с 10.01.2002 по 31.12.2004 гг. – <данные изъяты>, поскольку, как верно указано в решении анкетирование <данные изъяты> проводилось с 29.05.2002г., в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 03.08.2005г. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы №258-н от 31.03.2011г., документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Документально не подтверждена занятость заявителя в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) номер от 29.04.2020 года об отказе ФИО1, дата года рождения, уроженцу адрес, в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих работах видах работ периоды работы с 25.01.1982 по 19.01.1986 гг. и с 01.04.1986 по 27.08.1987 г.г. – <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, в остальной части – в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня изготовлении в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Разина

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020 г.