Решение № 2-1918/2018 2-1918/2018~М-1663/2018 М-1663/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1918/2018

Дело № 2-1918/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Аминевой З.Б.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ – ФИО3, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ об отмене решения ответчика <...> от <...> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 мес. 19 дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 года 11 мес. 12 дней) – периоды работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, обязании ответчика включить в трудовой стаж истца, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей спорные периоды, признании за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <...>, указав, что ФИО2 много лет проработала в системе образования, в настоящее время работает учителем начальных классов в школе <...><...>. В <...> г. истец сочла, что у нее имеется требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представила все необходимые документы. Решением <...> от <...> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Оспариваемые периоды в педагогический стаж включены не были. С решением ответчика истец не согласен.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

В ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по заявлению от <...> В стаж педагогической деятельности ФИО2 не включены периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 мес. 19 дн.); периоды работы в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки - с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 года 11 мес. 12 дней).

С указанным решением ГУ – УПФ РФ в <...> суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой начислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку истец ФИО2 в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой начислялись взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Судом также установлено, что с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> работала в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

То обстоятельство, что ФИО2 в указанные периоды работала в качестве заместителя директора по учебной работе только на 0,5 ставки основанием для не включения периодов в педагогический стаж не является, поскольку представленными истцом документами подтверждается, что в указанные периоды истец помимо работы в должности заместителя директора по учебной работе выполняла должностные обязанности учителя. Неоформление работодателем приказов о совмещении истцом наряду с основной работой обязанностей по должности учителя не может ставиться в вину работнику и являться основанием для исключения данных периодов работы из специального стажа.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости отменить в части не включения в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 месяца 19 дней) –нахождение на курсах повышения квалификации; с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 года 11 месяцев 12 дней) – работа в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ включить в трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 месяца 19 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации; с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (02 года 11 месяцев 12 дней) – работа в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с <...>.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ в пользу ФИО2 расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин