Решение № 12-483/2020 12-56/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-483/2020

№ 12-56/2021


РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 10.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия (далее - КГУП) «Примтеплоэнерго»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ защитиком юридического лица ФИО1. в Первореченский районный суд <адрес> подана жалоба, в которой заявитель просит об отмене принятого постановления и назначении минимального наказания, предусмотренного за совершение административного правонарушения.

В судебном заседании представитель КГУП «Примтеплоэнерго» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании представителя, изучив поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполненииплана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными соблюдать такую информацию, установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, на объектах 1, 2 и 3 категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, а также порядку предоставления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, порядка и срока предоставления отчета определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и срока предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», отчет предоставляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (ч.1, 2 приложения 2 Порядка).

Из материалов дела следует, что КГУП «Примтеплоэнерго» поставило на государственный учет в федеральный государственный реестр 25 объектов НВОС, расположенных на территории <адрес>, имеющих III категорию негативного воздействия на окружающую среду. Вместе с тем, отчеты по данным объектам представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже установленного срока, что является нарушением требований вышеперечисленных нормативных актов, что влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 8.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Действия (бездействие) КГУП «Примтеплоэнерго» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.

Должностным лицом при рассмотрении протоколов об административных правонарушениях обосновано принято решение об объединении 17 дел в одно производство, поскольку юридическим лицом совершенны правонарушения в результате одного бездействия и рассмотрение дела подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений ст. 23.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении КГУП «Примтеплоэнерго» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа, назначенного должностным лицом административного органа за совершение данного правонарушения до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, материального и финансового положения КГУП «Примтеплоэнерго» и положений ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 10.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» - изменить.

Назначенное КГУП «Примтеплоэнерго» административное наказание в виде административного штрафа снизить с 40 000 (сорока тысяч) рублей до 20 000 (двадцати) тысяч) рублей.

В остальной части Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 10.07.2020 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова