Решение № 2-414/2020 2-414/2020~М-360/2020 М-360/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-414/2020

Дело № 2-414/2020 (УИД 72RS0007-01-2020-000636-61)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 17 сентября 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя - адвоката Дицембаева С.М.,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-414/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по выслуге лет на льготных условиях, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по выслуге лет на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, а также истица просит взыскать с ответчика, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из: расходов на оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и государственной пошлины, которая была оплачена истцом при подаче иска в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований, ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ Голышмановским районным судом Тюменской области было вынесено решение, согласно которого суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязал ответчика включить следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Гришанском фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте в календарном исчислении; период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу, ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику для оформления досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный трудовой стаж истца составил свыше 25 лет. Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия права, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 составил 25 лет 1 месяц 18 дней, то есть, по мнению пенсионного органа, право истца возникло только в 2020 году, соответсвенно, в связи с изменениями законодательства в сфере пенсионного обеспечения, ФИО1 должна отработать 1 год 6 месяцев. С указанным решением истица не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права, как гражданина Российской Федерации, также считает, что специалисты пенсионного органа не правильно трактуют изменения в законодательстве, факт вступления в законную силу решения суда не имеет в данном случае никакого правового значения. Полагает, что исходить нужно именно с даты первоначального обращения с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости к пенсионному органу, то есть от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца – адвокат Дицембаев С.М., предоставивший удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и ордер <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.48), исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что поскольку с учетом решения суда необходимы стаж у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ имелся, с учетом переходного периода право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, доводы же ответчика об исчислении данного периода с момента вступления в законную силу не основаны на законе, кроме того в пользу истца должны быть взысканы понесенные ею судебные расходы в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.51), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> законным.

Представитель третьего лица – ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) – и.о. главного врача ФИО3, действующая на основании доверенности <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.60), надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без представителя ответчика, на удовлетворении заявленных требований, не возражает (том 1 л.д.58-59).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, а также представленное ответчиком пенсионное дело <номер>, учитывая мнение представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение <номер> к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального 25-го стажа на соответствующих видах работ, который на дату обращения составил 18 лет 06 месяцев 28 дней (том 1 л.д.18).

Полагая указанное решение пенсионного органа нарушающим ее пенсионные права, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о включении не зачтенных органом пенсионного обеспечения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Гришанском фельдшерско-акушерском пункте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте в календарном исчислении, период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (том 1 л.д.19-22).

Решением Голышмановского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части не включения периодов работы, признано незаконным, в специальный трудовой стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Гришанском фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте в календарном исчислении; период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (том 1 л.д.10-14). Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставив указанное решение суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д.15).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истцу отказано в назначении пенсии в связи с отложенным сроком для права на данный вид пенсии (том 1 л.д.16-17).

Как пояснил в судебном заседании представитель пенсионного органа, согласно действующему законодательству страховая пенсия может быть назначена истице не ранее чем через 1 год 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, т.к. в данном случае решение суда рассматривается ответчиком как документ, подтверждающий соответствующие периоды работы. В этом случае, требуемая продолжительность стажа ФИО1 должна исчисляться со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд не соглашается с вышеуказанным мнением ответчика, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, решением Голышмановского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части не включения спорных периодов работы, признано незаконным, в специальный трудовой стаж ФИО1 спорные периоды включены и при суммировании неоспариваемым периодами (18 лет 06 месяцев 28 дней), специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право ФИО1 на назначение страховой пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

В месте с тем, согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Поскольку истица обратилась в пенсионный орган не в день возникновения права, а лишь ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения у истицы имелось право на льготное пенсионное обеспечение, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с момента такого обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО1 в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по выслуге лет на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, всего взыскать 8 300 (восемь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2020 года.

Председательствующий судья