Постановление № 5-639/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-639/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года г. Новороссийск

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Васильев А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина Республики Украина ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Украина, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пребывающей на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

14 мая 2019 года в 10 час. 00 мин. по адресу <...> выявлен гражданин Республики Украины ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно превысила срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

Гражданка Республики Украина ФИО1 вину признала, с правонарушением согласилась, пояснила, что не покинула пределы РФ по истечению 90 суток, до 09.01.2019г. в предыдущий период, поскольку было затруднение с транспортом, и она не могла выехать.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданин, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями национального паспорта, миграционной карты, объяснением.

Своими действиями гражданка Республики Украина ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»он является незаконно находящимся на территории России.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом РФ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 года установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст.ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 г.

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором РФ ореадмиссии – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, при этом смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает раскаяние лица и признание своей вины.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Судья считает возможным назначить гражданке Республики Украина ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, суд находит, что назначение лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку Республики УкраинаФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженкуг.<адрес>, Россия,зарегистрированную по адресу: <адрес>, пребывающую на территории Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю ИНН <***>, расчетный счет <***>, БИК 040349001, ОКАТО 03720000, штраф налагаемый КБК 18811640000016022140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Васильев