Решение № 2-1936/2019 2-1936/2019~М-1506/2019 М-1506/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1936/2019

№ 2-1936/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя истцов ФИО4, допущенной по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации города Томска об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 42,1 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен жилого помещения – , расположенного по адресу: , утраченного в результате пожара.

В обоснование иска указано, что П.. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . В указанном жилом помещении помимо П.. были зарегистрированы и проживали члены ее семьи: дочь – ФИО1, зять – ФИО2, внук – ФИО3 Указанное жилое помещение было утрачено в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья у истцов нет, возможности приобрести другое жилье не позволяет их материальное положение. С ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в жилом помещении маневренного жилищного фонда по адресу: , общей площадью 29 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ наниматель сгоревшего жилого помещения П.. умерла. ФИО1 обратилась в администрацию Кировского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем утраченного в результате пожара жилого помещения по адресу: , вместо умершей П..

Согласно ответу администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что в соответствии с ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма прекращается в связи с разрушением жилого помещения и внесения в него изменений не представляется возможным. В связи со сносом дома , в дальнейшем при расселении с одним из членов семьи П.. будет заключен договор социального найма на вновь предоставленное жилое помещение.

Распоряжением администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи: муж – ФИО2 и сын – ФИО3 признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

С момента утраты жилого помещения №, расположенного по адресу: результате пожара прошло 7,5 лет, сам дом после пожара снесен, все жильцы дома были расселены в жилы помещения маневренного фонда. На сегодняшний день администрацией г. Томска благоустроенное жилое помещение взамен утраченного в результате пожара не предоставлено.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что проживали составом семьи в трехкомнатной квартире по адресу: , состоящей из трех жилых комнат и отдельной кухни. В 2012 году указанный дом сгорел, остался только цоколь. Всего в доме было 7 квартир, из которых две квартиры были в собственности, остальные по социальному найму. А-ны были заселены в жилое помещение маневренного фонда впятером в одну комнату, потом дочери дали комнату на . В настоящее время истцы проживают по адресу: . В администрацию за предоставлением жилого помещения по договору социального найма обращались только устно, на что получили ответ, что нет денег и возможности предоставить жилье.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала, указала на то, что с момента пожара прошло 7 лет, никаких действий со стороны администрации не осуществляется, как истцов заселили в маневренный фонд, так они там и проживают, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с МП «ЖРЭ» Кировского района, П.. и членам ее семьи за плату во владение и пользование предоставлено пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из 4-х комнат, общей площадью 51,2 кв.м., в том числе жилой 39 кв.м, по адресу: .

В приложении № к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ «Список постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи» указаны П.. (кв-к), ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО3 (внук), А. (внучка).

В соответствии с письмом администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой комнате площадью 9,1 кв.м. в , присвоен номер № по , А. признана нанимателем жилой площади № по , из общей площади , исключена площадь 9,1 кв.м., П.. считается нанимателем , площадью 42,1 кв.м. по , состав семьи: ФИО1 – дочь, ФИО2 – зять, ФИО3 – внук, согласно заявлению.

ДД.ММ.ГГГГг. в жилом многоквартирном доме по адресу: произошел пожар, что подтверждается справкой Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска МЧС России.

В связи с пожаром указанного дома ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, П.. было предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 29 кв.м., расположенное по адресу: для временного проживания в нем, что подтверждается типовым договором найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ П.. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Из ответа администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 об изменении договора социального найма, в связи со смертью П.., следует, что в соответствии с ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма прекращается в связи с разрушением жилого помещения и внесение в него изменений не представляется возможным, в связи со сносом в дальнейшем при расселении с одним из членов семьи П.. будет заключен договор социального найма на вновь предоставленное жилое помещение.

Истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: , что подтверждается штампом в паспорте о регистрации по месту жительству.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение принято на основании заключения по результатам визуального осмотра жилого дома по в , выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро», от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому экспертом МБУ «Проектно-сметное бюро» установлено, что уцелевшие в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, деревянные несущие элементы наружных и внутренних стен из бревен жилого дома, конструкции дощатых перегородок, деревянные балочные конструкции чердачного и междуэтажного перекрытий потеряли свою несущую и эксплуатационную способности и для дальнейшего использования непригодны, кирпичные печи разрушены.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, пунктом 6 которого на администрацию Кировского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов данного многоквартирного дома.

С момента утраты жилого помещения №, расположенного по адресу: результате пожара прошло 7,5 лет, указанный многоквартирный дом после пожара был снесен, жильцы дома были расселены в жилые помещения маневренного фонда, где истцы проживают до настоящего времени.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением администрации Кировского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № с составом семьи: ФИО2 – муж, ФИО3 – сын, что подтверждается письмом администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о наличии у ФИО1, ФИО2, ФИО3 прав на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Согласно сведениям о регистрации права собственности на объекты капитального строительства в г. Томске Томской области, предоставленным Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» у ФИО1, П., ФИО2, ФИО3 права на недвижимое имущество, зарегистрированные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Поскольку , расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не оспорены и незаконными не признаны, истцы состоят на учете нуждающихся в жилищных помещениях и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Истцами заявлены требования о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 42,1 кв.м., состоящего не менее чем из 3-х комнат.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартира по адресу: , площадью 42,1 кв.м., состоит из трех жилых комнат и кухни.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 42,1 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: , утраченного в результате пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 42,1 кв.м., взамен ранее занимаемого жилого помещения – , утраченного в результате пожара.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лобанова