Решение № 2-39/2025 2-39/2025~М-540/2024 М-540/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-39/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 января 2025 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Русакова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., с участием представителя истца - помощника прокурора Осинского района Засухина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2025 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обуса» о возложении обязанности принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания,

установил:

прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Обуса» о возложении обязанности принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района была проведена проверка исполнения требований земельного законодательства администрацией МО «Обуса». В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Обуса» муниципальный земельный контроль, взаимодействие с органом государственного земельного надзора (Россельхознадзор) осуществляется ненадлежащим образом. Так, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что на территории МО «Обуса» земельный участок с кадастровым номером №.... (арендатор ФИО3) зарастает сорной и древесной растительностью.

Указанные нарушения земельного законодательства приводят к зарастанию земель сельскохозяйственного назначения деревьями и кустарниками, сорными растениями, которые в значительной степени влияют на баланс элементов питания, физические и биологические свойства почвы, водно-воздушный, тепловой и световой режимы агрофитоценоза, т.е. на плодородие почвы.

На основании изложенного, истец просит возложить обязать на администрацию МО «Обуса» принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации на земельном участке с кадастровым номером №.... в срок до <дата обезличена>.

Ответчик – администрация МО «Обуса» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, возражений по существу исковых требований не представлено.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст.ст.233-235 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Засухин Д.С. исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Просил суд установить срок для исполнения решения суда в срок до 01.09.2025.

Выслушав пояснения представителя истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, представленные при рассмотрению дела в соответствии с требованиями ст.ст.56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ч.1 и ч.2 ст.209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

П.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель в Российской Федерации является охрана земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Кроме того, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абзац 4), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа относит к вопросам местного значения муниципального городского округа (п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Под муниципальным земельным контролем с понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (п.1 ст.72 ЗК РФ). Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи (п.2 ст.72 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности МО «Обуса» находится земельный участок с кадастровым номером № №...., общей площадью ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Указанный земельный участок передан в аренду ФИО3 на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии с договором аренды земельного участка №.... от <дата обезличена>, заключенного между администрацией МО «Обуса» (Арендодатель) и ФИО5 (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № №...., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью ... вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Договор заключен на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.6-9).

Из информации администрации МО «Обуса» от <дата обезличена> №.... следует, что в ... специалистами администрации были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездные обследования) в отношении 18 земельных участков сельскохозяйственного назначения. В ходе выездных обследований обнаружены признаки зарастания земельных участков сорной и древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям. Из 18 земельных участков 4 участка предоставлены физическим лицам на праве аренды. Земельный участок с кадастровым номером №.... передан арендатору ФИО5 (л.д.5).

В силу положений ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик администрация МО «Обуса», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № №...., и ФИО3, являясь арендатором указанного земельного участка, не соблюдали правила пользования спорным земельным участком.

С учетом установленных обстоятельств, оценив относимость, допустимость и достоверность представленных суду доказательств в отдельности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Обуса» о возложении обязанности принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации на земельном участке с кадастровым номером №...., площадью ... расположенного по адресу: <адрес обезличен>, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, с учетом возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обуса» о возложении обязанности принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Обуса» №.... обязанность принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации на земельном участке с кадастровым номером №...., площадью ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в срок до 1 сентября 2025 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.