Решение № 2А-574/2017 2А-574/2017~М-534/2017 М-534/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-574/2017

Дело № 2а-574/2017

Поступило в суд 23.06.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017г. г. Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области, в составе председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

с участием

административного истца – старшего помощника прокурора Куйбышевской межрайонной прокуратуры Чолий О.А.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд установить для должника по исполнительному производству №-ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанностей по данному исполнительному производству, указав в обоснование заявленных требований, что руководителем УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 22922руб.54коп., на основании которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, но требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнены, чем нарушаются интересы Российской Федерации как собственника средств Пенсионного фонда(л.д.5-8).

Административный истец – помощник Куйбышевского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в административном иске основаниям, дал пояснения, аналогичные содержащимся в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом определено считать её извещенной о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку судебное извещение о вызове в судебное заседание, направлявшееся в её адрес по месту жительства согласно сведений предоставленных в контролирующий орган (л.д.11), было возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения»(л.д.74,75), что свидетельствует об уклонении ФИО1 от выполнения обязанности о получении судебных извещений. По смыслу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п.63, п.68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает(не находится) по указанному адресу.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом(л.д.71,73), о причинах неявки суд не уведомляли, ходатайств об отложении дела не заявляли, письменных возражений на заявленные требования не представили, судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях уклонения от исполнения обязательств наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту…. интересов Российской Федерации.

В соответствии с абз.7 ст.3.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся, в том числе … обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

При таких обстоятельствах Куйбышевский межрайонный прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <адрес>, является гражданином <данные изъяты> согласно данных, содержащихся в Едином реестре индивидуальных предпринимателей, где ФИО1 была зарегистрирована в статусе индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20-21).

Как следует из п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, под которыми исходя из положений ст.3 данного Федерального закона понимается обязательный платеж на обязательное социальной страхование.

В соответствии с подп. «б» п.1 ч.1 ст.5 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» к плательщиками страховых взносов были отнесены страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым были отнесены в том числе и индивидуальные предприниматели.

ФИО1 являлась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в данном гражданско- правовом статусе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Новосибирской области, согласно данных, указанных в Едином реестре индивидуальных предпринимателей(л.д.20-21).

Согласно ч. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона)то есть при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя), орган контроля за уплатой страховых взносов был вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.3 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Следовательно, начальник УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе с плательщика до ДД.ММ.ГГГГ был наделен полномочиями по вынесению постановлений о взыскании с индивидуальных предпринимателей страховых взносов, пеней и штрафов за счет их имущества на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Постановлением начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ с плательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы страховые взносы, пени и штрафы за счет её имущества на обязательное пенсионное страхование в размере 18610руб.80коп., пени 552руб.74коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3650руб.58коп., пени в размере 108руб.42коп.(всего 22922руб.54коп.), что подтверждается постановлением(л.д.10-11,31).

На основании данного постановления начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Управления ФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором установлен срок для его добровольного исполнения – 5 дней, что подтверждается постановлением(л.д.9,32).

Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о движении и вручении адресату почтового отправления, направленного Куйбышевской службой судебных приставов на сайте Почты России(л.д.12).

В настоящее время взыскателем по данному исполнительному производству является Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области – на основании постановления о замене стороны исполнительного производства её правопреемником от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13,42).

До настоящего времени требования судебного пристава исполнителя не исполнены полностью, размер задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составлял 21383руб.59коп., в счет погашения которого ДД.ММ.ГГГГ были перечислены поступившие средства в сумме 332руб.60коп. и 321руб.62коп., что следует материалов представленного в суд из отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области исполнительного производства №-ИП(л.д.30-54).

Так, исполнительное производство №-ИП содержит: постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.33), от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.34), от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.38,39), постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора(л.д.35), постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГл.д.36-37) и на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.40-41), а также постановления о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.43), от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.44), от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.45), от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.46,47), от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым производились перечисления из поступавших на депозитный счет от плательщика ФИО1 денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составляла 21383руб.59коп. в счет погашения были перечислены поступившие средства в сумме 332ру.60коп. и 321руб.62коп. (л.д.48,49), реестр, содержащий сведения о направлении запросов о счетах и имуществе должника и поступивших сведениях о таких имуществе, счетах и денежных средствах, имеющихся на счетах(л.д.50-65).

Согласно сообщению Осп по Куйбышевскому и Барабинскому районам №/б/н от ДД.ММ.ГГГГ остаток долга Печериной Л..П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20195руб.20коп.(л.д.76).

Согласно п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что должник ФИО1 до настоящего времени не исполнила в полном объеме обязательства по погашению задолженности по страховым взносам, пене и штрафам, что в суд не представлено доказательств уважительности причин, не позволивших эти требования исполнить, что сумма её задолженности превышает 10 000рублей, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", определяющими одним из принципов исполнительного производства соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к мнению, что имеются установленные законом основания для установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, исходя из соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом- исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ДД.ММ.ГГГГ., по уплате страховых взносов, включая пени, размер задолженности по которым на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20195руб.20коп..

При этом суд приходит к мнению, что исходя их положений п. 5 ст. 15 ФЗ №114-Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ, согласно которому «право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено», суд приходит к мнению, что подлежит установлению временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 как гражданина без указания о её статуса как должника – индивидуального предпринимателя.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст. 103, ст.114 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 114 Кодекса административного производства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из ч.1 ст. 103 Кодекса административного производства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При обращении в суд с данным административном иском Куйбышевский межрайонный прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с правилами п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку требования Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации в силу изложенного подлежат удовлетворению, следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального бюджета муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175- ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., <...>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом- исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, по уплате страховых взносов, включая пени в размере 22922руб.54коп., размер задолженности по которым на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20195руб.20коп., но не более чем на 6 месяцев.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального бюджета муниципального района 300рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова

Решение составлено в окончательной форме 15.08.2017

Судья