Решение № 2-2994/2017 2-2994/2017~М-2782/2017 М-2782/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2994/2017

№ 2-2994/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО5,

с участием ФИО1 истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

ФИО1 ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 Фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о включении периодов обучения в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1 Фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее по тексту ФИО1 Фонда), указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ФИО1 Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное заявление зарегистрировано за №.

Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет с указанием, что на момент обращения в ФИО1 Фонда ее специальный стаж медицинской деятельности составляет 29 лет 06 мес. 26 дн.

С данным отказом она не может согласиться, поскольку при подсчете специального трудового стажа специалистами ФИО1 Фонда не были включены в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дн.), всего 04 мес. 20 дн. в календарном исчислении или 05 мес. 25 дн. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 03 месяца работы.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает врачом стоматологом поликлиники <адрес>ной больницы в сельской местности, то периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное ФИО1 обеспечение в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Просит обязать ФИО1 Фонда включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача стоматолога поликлиники <адрес> Туймазинской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 03 месяца, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ФИО1 фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку ФИО1.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

ФИО1 истца ФИО6 в судебном заседании заявила об уточнении исковых требований ФИО4, просила возложить на ФИО1 Фонда обязанность по включению в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанное время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-стоматолога поликлиники <адрес> Туймазинской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес.

ФИО1 фонда ФИО7 пояснила, что ответчик считает исковые требования ФИО4 незаконными по следующим основаниям.

Истец обратилась в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ. составил 29 лет 06 мес. 26 дн.

При подсчете стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, поскольку деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая данные обстоятельства, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ст. 8 которого предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 60 и 55 лет соответственно.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 названного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения были закреплены в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого с 01.01.2015г.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением от 16.07.2014г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Правительство Российской Федерации постановило применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Пунктом 2 постановления N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

До принятия постановления от 06.09.1991г. N 464 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., в пункте 5 которого было указано, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию за выслугу лет следует назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Правилами (п. 5) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. N 449);

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено и следует из трудовой книжкой АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ., что ФИО4 (до заключения брака – ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ. окончила Башкирский институт, ДД.ММ.ГГГГ. принята в стоматполиклинику № <адрес> на должность врача-стоматолога для прохождения интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ. принята в Туймазинскую ЦРБ для продолжения интернатуры по стоматологии в Субханкуловскую больницу, ДД.ММ.ГГГГ. после прохождения интернатуры принята врачом стоматологом Субхнакуловской больницы, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в ГУ-УПФ России в <адрес> и <адрес> РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением стажа трудовой деятельности лицом, осуществляющим лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ России в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано за недостаточностью специального стажа с указанием, что стаж лечебной деятельности составил 29 лет 3 мес. 28 дн.

ФИО1 Фонда не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное ФИО1 обеспечение.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002г.) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012г. N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

С учетом того, что время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО8, работая в должности врача-стоматолога, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается сведениями о прохождении повышения квалификации за декабрь 1999г., свидетельствами о прохождении повышения квалификации от 2005г., 2010г., ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность данных документов ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, время нахождения ФИО8 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Разрешая данный спор, суд считает, что время нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоды работы, когда она была направлена на курсы, засчитан ФИО1 Фонда в льготном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные требования ФИО4 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО4 к ФИО1 Фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о включении периодов обучения в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой по старости удовлетворить.

Обязать ФИО1 Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО4 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в период работы в должности врача стоматолога поликлиники <адрес> Туймазинской ЦРБ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья В.М.Рыбакова