Постановление № 5-3/2020 5-311/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

№5-3/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2020г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в отношении юридического лица АО «УК Центрального района» (юридический адрес <...> помещение VI, ОГРН <***>, ИНН <***>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>), о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении №002424 от 23.12.2019 по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №964-02/3-01 от 25.10.2019, 10.12.2019 с 22 час. 30 мин. мин. по адресу: <адрес> АО «УК Центрального района» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечено присутствие законного представителя или иного уполномоченного лица для участия в проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы с измерением уровней звукового давления в жилом помещении <адрес>, от эксплуатации системы отопления многоквартирного <адрес>, не обеспечен доступ к оборудованию системы отопления вышеуказанного многоквартирного дома, не организовано отключение/включение вышеуказанного оборудования, в связи с чем, не представилась возможность выполнить экспертом задачи (вопросы), поставленные в ходе проведения экспертизы (определение о назначении экспертизы №964-02/3-04 от 29.11.2019), а именно: соответствуют ли уровни звукового давления в жилых помещениях квартиры <адрес>, требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного время суток; соответствуют ли уровни звукового давления в жилых помещениях квартиры <адрес>, требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного время суток; определить источник шума, описать причинно-следственную связь между источником шума и несоответствием уровней звукового давления в жилых помещениях указанной квартиры; описать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанной квартире, возникающую вследствие воздействия повышенного уровня шума (при наличии). Законный представитель юридического лица АО «УК Центрального района» о дате, времени и месте проведения экспертизы, о необходимости обеспечения доступа к оборудованию системы отопления многоквартирного <адрес>, а так же о необходимости отключения/включения вышеуказанного оборудования был уведомлен надлежащим образом (уведомление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и определение №694-02/3-04 от 29.11.2019).

Действия юридического лица квалифицированы ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «УК Центрального района» по доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, представила письменные пояснения по иску, приобщенные к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской областиУсанов Р.А., полагал достаточным доказательств, для привлечения к административной ответственности общества. Пояснил, что в результате не выполнения обществом требований должностного лица поступила повторная жалоба от жильца <адрес>.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом №964 -02/3-05 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.12.2019 и фотоматериалами к нему (л.д.14-15, 16-17), уведомлением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д.18), которое было получено юридическим лицом 02.12.2019 У03-вх 3298, определением о назначении экспертизы №964-02/3-04 от 29.11.2019, которое так же было получено 02.12.2019 У03-вх3298 (л.д.19-20, 21), копией определения №964-02/3-02 от 25.10.2019 об истребовании сведений (л.д.25), определением №964-02/3-01 от 25.10.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Таким образом, судом установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, юридическому лица ОА «УК Центрального района» должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, было направлено законное уведомление об обеспечении присутствия законного представителя или иного уполномоченного лица для участия в проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы с измерением уровней звукового давления в жилом помещении <адрес> от эксплуатации системы отопления многоквартирного <адрес>, обеспечении доступ к оборудованию системы отопления вышеуказанного многоквартирного дома, организации отключение/включение вышеуказанного оборудования.

Оценивая, представленные доказательства, суд полагает, что юридическое лицо не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечило присутствие законного представителя или иного уполномоченного лица для участия в проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы с измерением уровней звукового давления в жилом помещении <адрес> от эксплуатации системы отопления многоквартирного <адрес>, не обеспечило доступ к оборудованию системы отопления вышеуказанного многоквартирного дома, не организовало отключение/включение вышеуказанного оборудования.

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «УК Центрального района» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица, изложенные в пояснениях о том, что присутствие представителя должно было быть обеспечено в не рабочее время, и требования о нахождении законного представителя или иного уполномоченного представителя юридического лица, в ночное время на рабочем месте является нарушающим конституционные права граждан на отдых, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении дела, как основанные на надуманных основаниях, и не верном, субъективном толковании норм закона. Исходя из системного толкования ст.25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ представитель юридического лица извещается о производстве экспертизы. Согласно ст. 50 ст. 50, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право…проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам…В связи с указанным должностное лицо Управления Роспотребнадзора, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, направило юридическому лицу законное уведомление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, получение которого юридическим лицом не оспаривается. В данном случае юридическое лицо не исполнило законные требования должностного лица в производстве, которого находилось дело об административном правонарушении. При этом, ссылки на то, что проведение экспертизы было назначено в ночное время, не основаны на требованиях действующего законодательства, так как ТК РФ допускает работу в ночное время и сверхурочную работу (ст.ст. 96, 97, 98 ТК РФ), если это требует производственная необходимость, выполнение данной обязанности полностью зависело от воли законного представителя юридического лица, который сам не явился в указанное в уведомлении время, и не обеспечил явку работников ОА «УК Центрального района», присутствие которых было необходимо для исполнения требований уведомления, путем издания приказа о привлечении указанных лиц к работе в ночное время или к сверхурочной работе. Исходя из чего, у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за которые установлена административная ответственность, в связи с тем, что юридическим лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ), не признание обществом своей вины.

С учетом изложенного суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, в размере 80000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

АО «УК Центрального района» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***> Отделение Воронеж г.Воронеж, БИК 042007001, ИНН <***>, КПП 366501001,ОКТМО 20701000, л/с <***> КБК 14000628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: