Решение № 2-1510/2018 2-1510/2018~М-1327/2018 М-1327/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1510/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1510/2018 по иску ФИО1 ФИО9 к ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с данным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она в период прохождения службы, на основании рапорта от <дата>., была включена в список очередников на получение жилой площади личного состава 84 ВПЧ 7 ОВПО, утвержденный начальником 7 ОВПО ПАСС УВД Самарской области <дата>. жилищно-бытовой комиссией 7 ОВПО ПАСС УВД Самарской области было принято решение о выделении ей и членам её семьи жилого помещения. Однако само жилое помещение выделено не было. <дата> в связи с регистрацией брака истец сменила фамилию – с ФИО11 на ФИО1. <дата>. приказом № *** от <дата>. истица уволена из органов внутренних дел на основании п. 3 ст. 58 Положения о службе в ОВД, по ограниченному стоянию здоровья.

С <дата>. вопросы жилищного обеспечения военнослужащих МЧС России возложены на Приволжский филиал Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Истица обратилась в указанный орган по вопросу обеспечения жильем и <дата>. получила ответ, что жилищное учетное дело в отношении истца из ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» (ранее 7 ОВПО ПАСС УВД Самарской области) не поступало. Истица обратилась в ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» по вопросу направление жилищного учетного дела по подведомственности, на что <дата>. получила ответ об отсутствии учетного дела. Утрата жилищного учетного дела нарушает ее права на признание нуждающейся в обеспечении жилым помещением, в связи с чем, просит обязать ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» восстановить жилищное учетное дело ФИО1 ФИО12 и передать жилищное учетное дело ФИО1 ФИО13 в Приволжский филиал Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 ФИО14. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что о том, что учетное дело было утеряно, истице стало известно из письма от <дата> ГУ МЧС по Самарской области. Срок исковой давности начинает течь с этого времени. В ранее вынесенных судебных решениях нигде не указывается, что учетное дело было утеряно. Учетное дело формируется до вынесения документа о постановке на очередность. Начиная с 1992 года в списке очередности на получение жилой площади личного состава 84 ПЧ, указана под номером 9 радиотелефонист ФИО5 В 1992 году был сформирован список очередности на получение жилой площади. Все документы для подачи и заведения жилищного дела собирались работниками в 1991 году, до вынесения этого списка, учетное дело должно быть заведено. В противном случае, те люди, которые не предоставили документы для заведения жилищного дела, никак не могли попасть в список очередности на получение жилой площади. Данный документ надлежащим образом заверен, был истицей получен после вынесения решения в <адрес> от <дата>. К ответчику с заявлением о восстановлении учетного дела истица не обращалась.

Представитель ответчика ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» по доверенности ФИО3 ФИО15 в судебном заседании и в письменных возражениях иск не признала, показала, что имеется решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от <дата>. (дело № ***) по иску ФИО1 ФИО16 к Приволжскому филиалу Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В вышеназванном решении указано, что жилищно-бытовая комиссия ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» не имела полномочий ставить на учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений. В 7 отряде ФПС велась работа по ведению списка очередности на получение жилой площади и формированию учетных дел, но не постановки на учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений. Следовательно, требование о восстановлении учётного дела истца, является незаконным. Согласно выписки из ЕГРЮЛ на <дата>. ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» находится в стадии ликвидации, согласно письму Приволжского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 2015г. правопреемником является ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России». Истец о своем нарушенном праве узнала <дата>., когда получила ответ от ФГКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о том, что учетные документы Главным управлением МЧС России по Нижегородской области при передаче в Приволжский филиал ФКУ не предоставлялись. Таким образом, Истцом пропущен срок подачи искового заявления в Сызранский городской суд Самарской области. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 о восстановлении жилищного учетного дела, передаче жилищного учетного дела в Приволжский филиал Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» отказать.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, полагает исковые требования ФИО1 ФИО18 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Истец проходила службу в 84 пожарной части 7 отряда Государственной противопожарной службы в период с <дата> по <дата>. приказом от <дата> № *** истец была уволена из органов утренних дел Российской Федерации по пункту «3» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации № *** от <дата>, по ограниченному состоянию здоровья.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».

До 01.03.2005г. учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с главой 1 раздела 3 Жилищного кодекса РСФСР и Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых томещений в РСФСР» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 10 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (ст. 30 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 11 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. В соответствии с пунктом 12 Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. В соответствии с пунктом 14 Правил принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производятся по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. В соответствии с пунктом 15 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого повременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. В соответствии с пунктом 16 Правил принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме. В Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью. В соответствии с пунктом 17 Правил на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. В соответствии с пунктом 18 Правил исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 19 Правил ежегодно в период с 1 января по 1 июля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета годных депутатов. В соответствии с пунктом 20 Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

ФИО1 ФИО19 поступила на службу <дата>. в 84 военизированную пожарную часть 7-ОВПО ПАСС УВД Самарской области по охране ОАО «Сызраньсельмаш».

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 18.11.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 18.11.1994 № 69-ФЗ) объектовые подразделения Государственной противопожарной службы, созданные на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств других источников финансирования. Согласно абзацу 2 статьи 8 Федерального закона от 18.11.1994 № 69-ФЗ (в редакции до 01.01.2005) личному составу Государственной противопожарной службы жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам предоставлялась в первоочередном порядке органами внутренних дел, органами местного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы. Органы местного самоуправления и указанные предприятия на льготных условиях могли продавать жилье личному составу государственной противопожарной службы. В соответствии с пунктом 15 Положения о Государственной противопожарной службе МВД РФ, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.08.1993 № 849 (действующего до 20.06.2005), предоставление жилой площади личному составу Государственной противопожарной службы осуществлялось органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местной администрацией, а также администрацией охраняемых объектов в соответствии с действующим законодательством.

В силу вышеизложенных норм, обеспечение жилыми помещениями личного состава ПЧ-84 осуществлялось за счет охраняемого объекта, а именно: ОАО «Сызраньсельмаш».

В соответствии с Приказом МЧС России от 25.07.2011 № 398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково- спасательных формирований», с 01.10.2011 функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению возложены на Приволжский филиал ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Согласно Приказу МЧС России от 12.01.2012 № 5 «Об утверждении порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений», утвержден «Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений». Согласно пункту 14 Порядка, сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 март 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

На момент создания единого учета сотрудников ФПС в Главном управлении (после создания Федеральной противопожарной службы) ФИО1 ФИО20 на учете в качестве нуждающихся в получении жилья не состояла, в архивных списках сотрудников нуждающихся в получении жилья в ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» не числилась.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающих с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Истец не предоставила достоверных доказательств, что она была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 1.03.2005г.

С 05.01.1996г. порядок учета сотрудников органов внутренних дел нуждающихся в получении жилья был определен приказом МВД РФ от 05.01.1996 № 18 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел». В силу названного приказа Министрам внутренних дел, начальникам управлений Главных управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, начальникам региональных управлений по борьбе с организованной преступностью, лесных исправительно-трудовых учреждений, управлений внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого Главного управления, окружных управлений материально-технического и военного снабжения, образовательных учреждений МВД России: было предписано в т.ч. производить перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете для улучшения жилищных условий и обеспечения жильем; вести учет очередников по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждать в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешивать в доступном для ознакомления месте; включать принятых на учет в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которую вести как документ строгой отчетности по установленной форме.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ таких доказательств Истцом не представлено. Представленная Истцом выписка из протокола № *** заседания жилищной комиссии 7 отряд ГПС УГПС Самарской области указанным требованиям закона не отвечает, так как из нее не представляется возможным установить, признавалась ли ФИО1 ФИО21 в качестве нуждающегося в жилом помещении и, если признавалась, то по каким основаниям. Положения нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления, нормативных правовых актов МВД России, послужившие основанием для постановки истицы в очередь на получение жилья, в данном протоколе не приведены.

В ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» велась работа жилищно-бытовой комиссии по ведению списка очередности на получение жилой площади, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010», под действие которой ФИО1 ФИО22 не попадала, в виду того, что содержалась истица за счет средств охраняемого объекта, а не за счет федерального бюджета.

Таким образом, ФИО1 ФИО23 не состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении или улучшении жилищных условий.

В соответствии с Правилами учета военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в ОВД, а также военнослужащих и сотрудников ГПС, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников ГПС, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органов внутренних дел и ГПС, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и ГПС, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ на региональном уровне, территориальными органами ГПС субъектов Российской Федерации МВД РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

В связи с чем, ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» не имело полномочий ставить на учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений. В 7 отряде ФПС велась работа по ведению списка очередности на получение жилой площади и формированию учетных дел, но не постановки на учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.01.1991 526-1 Куйбышевская область переименована в Самарскую область.

В силу Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области, утвержденных Постановлением облисполкома и президиума облсовпрофа от 11.12.1984 № 530, и Постановления облисполкома и президиума облсовпрофа от 30.01.1986 № 52, нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровне, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно Постановлению исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов 10.02.1988 № 56 учетная норма по Самарской области была установлена на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров.

В соответствии со справкой № ***, ФИО1 ФИО24. с составом семьи 5 человек состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, занимает 3 комнаты в 3-х комнатной квартире жилой площадью 38,7 кв.м., общей площадью 56,3 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи ФИО1 ФИО26 приходилось по 7,74 кв. м. жилой площади, что более установленной учетной нормы. На основании изложенного следует, что у ФИО1 ФИО25 отсутствовали основания для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Истец о своем нарушенном праве узнала <дата>., когда получила ответ от ФГКУ «Управление государственной экспертизы жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о том, что учетные документы Главным управлением МЧС России по Нижегородской области при передаче в Приволжский филиал ФКУ не предоставлялись. Таким образом, Истцом пропущен срок подачи искового заявления в Сызранский городской суд Самарской области.

Истец обращалась с исковым заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород, в Ленинский районный суд г.Самары, в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

В вышеуказанных решениях указано, что жилищно-бытовая комиссия ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» не имела полномочий ставить на учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений. В 7 отряде ФПС велась работа по ведению списка очередности на получение жилой площади и формированию учетных дел, но не постановки на учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений. Следовательно, 7 отряд ФПС не имеет возможности восстановить учетное дело истца, так как ФИО1 ФИО27 не состояла в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Приволжский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, поэтому суд определил, рассмотреть дело без его участия.

Суд, проверив дело, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО28 (до брака ФИО29 проходила службу в 84 пожарной части 7 отряда Государственной противопожарной службы в период с <дата>

<дата>. приказом № *** от <дата>. сержант внутренней службы ФИО1 ФИО30 уволена из органов внутренних дел РФ по п «3» (по ограниченному состоянию здоровья) ст.58 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с Приказом МЧС России от 25.07.20110г. № 398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований, с 01.10.2011г. вопросы жилищного обеспечения военнослужащих МЧС России возложены на Приволжский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Истец обратилась в указанный орган по вопросу обеспечения жильем и <дата>. получила ответ, что ее учетные (жилищные) документы при передаче в Приволжский филиал ФКУ не предоставлялись. ФИО1 ФИО31 было разъяснено о необходимости обратиться в 7-ОГПС или в Главное Управление МЧС России по Самарской области, для восстановления учетного дела.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 197 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Истица об отсутствии учетного дела узнала в 2012г. из письма Приволжского филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», где ей разъяснялось о необходимости обратиться в 7-ОГПС для восстановления учетного дела, о чем указано самой истицей в исковом заявлении.

Однако, в суд с иском о восстановлении жилищного учетного дела она обратилась лишь <дата>., пропустив 3-летний срок исковой давности.

Истицей ФИО1 ФИО32 и ее представителем не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и не представлено доказательств уважительности причины пропуска срока исковой давности. С учетом заявления представителя ответчика ФИО3 ФИО33 о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд считает, что исковые требования ФИО1 ФИО34. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истицей срока исковой давности.

Доводы представителя истицы о том, что ФИО1 ФИО35 узнала, что ее учетное жилищное дело утрачено в 2017г., суд полагает не состоятельными по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, судом установлено, что решением Нижегородского районного суд <адрес> от <дата>. в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО36 к Приволжскому филиалу Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения отказано.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата>. в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО37. к ГУ МЧС России по Самарской области о признании нуждающейся в получении жилого помещения - отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>. решение Ленинского районного суда <адрес> от <дата>. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 ФИО44 без удовлетворения.

Из данных решений следует, что ФИО1 ФИО38 состояла в списке очередности на получение жилой площади личного состава военизированной пожарной части 7- ОВПО ПАСС УВД Самарской области за номером «8», а обеспечение жилыми помещениями личного состава ПЧ-84 осуществлялось за счет охраняемого объекта, а именно: ОАО «Сызраньсельмаш».

На момент создания единого учета сотрудников ФПС в Главном управлении (после создания Федеральной противопожарной службы) ФИО1 ФИО39. на учете в качестве нуждающихся в получении жилья не состояла, в архивных списках сотрудников нуждающихся в получении жилья в ФГКУ «7 отряд ФПС по Самарской области» не числилась, истцом не предоставлено достоверных доказательств, что она была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до <дата>

ФИО1 ФИО40. с составом семьи 5 человек состояла на регистрационном учете по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, занимала 3 комнаты в 3-х комнатной квартире жилой площадью 38,7 кв.м., общей площадью 56,3 кв.м., то есть являлась обеспеченной более учетной нормы (7 кв.м.).

Вышеуказанные решения вступили в законную силу, не отменены, не изменены.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» не имеет возможности восстановить учетное дело истца, так как ФИО1 ФИО41 не состояла в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО42 к ФГКУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» об обязании восстановить жилищное учетное дело ФИО1 ФИО43, передать жилищное учетное дело в Приволжский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018г.

Судья: Левина С.А.