Решение № 2А-1066/2017 2А-1066/2017~М-1158/2017 М-1158/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-1066/2017

Дело № 2а-1066/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 01 ноября 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием прокурора Ларченко П.В.,

при секретаре Поддубной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Кемеровскому району о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Кемеровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, согласно которому просит продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, требования мотивирует тем, что в отношении ФИО1 решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 года установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

21.10.2015 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Кемеровскому району под категорией административный надзор.

Конец срока административного надзора 21.10.2018 года.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от жителей административного участка не поступало, ранее привлекался к уголовной ответственности, употребляет спиртные напитки.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе: 05.09.2017 года по ст. 6.1.1 КРФоАП, 12.10.2017 года по ч. 1 ст. 20.20 КРФоАП, 12.10.2017 года по ч. 1 ст. 20.1 КРФоАП.

В судебное заседание представлено заявление ФИО1, согласно которому административный ответчик административный иск признал полностью.

Административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, его явка не признавалась судом обязательной.

В соответствии со ст. 150, ч. 1 ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, действующую на основании доверенности от 21.04.2017 года (срок до 31.12.2017 года), исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Законом РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 2 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ч. 3 ст. 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КРФоАП.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 12.03.2012 года по ч. 1 ст. 166, ч. 4 ст. 264, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 9-11).

ФИО1 20.10.2015 года освобожден по отбытию срока наказания (л.д.12).

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 5-8).

21.10.2015 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Кемеровскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснены обязанности, предусмотренные Законом РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Конец срока административного надзора у ФИО1 истекает 21.10.2018 года.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден по ч. 4 ст. 264 УК РФ, т.е. за преступление, которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям, а согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 05.09.2017 года № 5-325/2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 17).

Вступившим в законную силу постановлением старшего УУП и ПДН Отдела МВД России по Кемеровскому району от 12.10.2017 года № 067741 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 18).

Вступившим в законную силу постановлением старшего УУП и ПДН Отдела МВД России по Кемеровскому району от 12.10.2017 года № 008618 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 12).

Согласно справке - характеристике, выданной ОУУП и ПДН ОМВД России по Кемеровскому району, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от жителей административного участка не поступало, употребляет спиртные напитки, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка (л.д. 22).

В соответствии с п. 13, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Поскольку на момент рассмотрения административного заявления о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений срок погашения судимости поднадзорного лица не истек, ФИО1 после установления в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность в течение одного года суд, учитывая личность ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, характеристику органа внутренних дел, считает необходимым удовлетворить административный иск, продлив срок административного надзора на 6 месяцев, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 года в 3 года, установив дополнительное административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Кемеровскому району удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО1, <данные изъяты>, установленный решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 года в 3 года, на 6 месяцев.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение, в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий