Решение № 2-2974/2021 2-2974/2021~М-2029/2021 М-2029/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2974/2021

Дело № 2-2974/2021

УИД 48RS0001-01-2021-002861-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Сушковой Л.А.

при секретаре Камышниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, проживающих в Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им. Белана» к Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Липецка, действуя в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, поживающих в Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им. Белана» к Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения. Прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в рамках проведения проверки по заданию прокуратуры области выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних обучающихся образовательных организаций, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, на предмет соответствия требованиям ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Просил обязать МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25, 1.14.1 «Зебра» около Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им. Белана» расположенного по адресу <...>.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних обучающихся образовательных организаций, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, установлено, что вблизи Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им. Белана» на нерегулируемом пешеходном переходе на искусственной неровности отсутствует разметка 1.25, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В связи с чем истец просил устранить допущенные нарушения, обеспечив нанесение на нерегулируемом пешеходном переходе на искусственной неровности разметки 1.25, горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им «Белана» расположенного по адресу <...>.

В судебное заседание представитель процессуального истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика МУ «УГС г. Липецка» по доверенности- ФИО2 иск не признала, объяснила, что между МУ «УГС г. Липецка» и ООО «Дорпроект и Партнеры» заключен муниципальный контракт № 13 от 13.04.2021 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети г. Липецка в 2021 году. В соответствии с графиком производства работ, работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность» вблизи Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им. Белана» расположенного по адресу <...> будут проведены в срок до 31.08.2021 г.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 декабря 2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления несет ответственность за исполнение обязанности по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования.

Требованиями п. 6.2.17 Национального стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Линии разметки наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°). Между линиями разметки 1.14.1 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей? предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке (п. 6.2.33).

Согласно материалам дела, в ходе проверки установлено, что вблизи Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им. Белана» расположенного по адресу <...> на нерегулируемом пешеходном переходе на искусственной неровности отсутствует разметка 1.25, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних обучающихся образовательных организаций, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети от 17.05.2021 года, а также фотоматериалами, сделанными в ходе проверки.

Муниципальным заказчиком в отношении объектов благоустройства, в том числе автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Липецка и технических средств организации дорожного движения, является МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка».

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5.8 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», заключение муниципальных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Липецка, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной сметой.

Во исполнение Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между ответчиком и ООО «Дорпроект и Партнеры» 22 июня 2020 года был заключен муниципальный контракт № 43, согласно которому последний обязуется нанести горизонтальную дорожную разметку на улично-дорожной сети города Липецка.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя ответчика, на день вынесения решения суда работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и горизонтальной дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность» вблизи Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им. Белана» расположенного по адресу <...> не выполнены.

Таким образом, суд обязывает Муниципальное Учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25, горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им «Белана» расположенного по адресу <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01.09.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное Учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25, горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около Г (О) БУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству им «Белана» расположенного по адресу <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 01.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Сушкова

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2021 г.