Решение № 2-4424/2018 2-4424/2018~М-4615/2018 М-4615/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-4424/2018

Дело № 2-4424/2018

64RS0046-01-2018-005538-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Арутюняне И.С., с участием истца ФИО1, а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об установлении размера получения заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) об установлении размера получения заработной платы.

В обоснование иска истцом указано, что с 09 января 2018 года на основании решения Ленинского районного суда г. Саратова от 23 мая 2018 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости.

Пенсионным фондом в Ленинском районе г. Саратова пенсия определена в размере 11815 руб. 67 коп. При назначении пенсии отношение его средней месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране составило 1,052 (максимальное отношение составляет 1,2), что подтверждается актом камеральной проверки документов при проведении заблаговременной работы с застрахованным лицом от 08 ноября 2017 года.

ФИО1 указывает, что основанием его требования является то обстоятельство, что при расчете пенсии необходимо учитывать денежное довольствие при прохождении службы в рядах ВС СССР с июля 1987 года по сентябрь 1991 года с последующим получением денежного довольствия в поликлинике № 9 Ленинского района г. Саратова.

При прохождении службы в рядах ВС СССР с июля 1987 года по сентябрь 1991 года, истец получал денежное довольствие в рублях и в иностранной валюте (марках), поскольку местом фактической службы являлось ГДР в 795 отдельном батальоне засечки и разведки 8 танковой армии и в 467 отдельном батальоне химической защиты.

Единственным документом и доказательством заработной платы истца в период с июля 1987 года по сентябрь 1991 года служит партийный билет от 29 декабря 1986 года №, в котором отражены все сведения, в том числе период именно с 1987 года по сентябрь 1991 года, также указана сумма месячного заработка в рублевом эквиваленте и сумма ежемесячного взноса.

Вместе с тем, ОПФР по Саратовской области ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова 10 августа 2018 года отказано истцу в перерасчете размера пенсии, сославшись на то, что партийным билетом в указанном случае заработок в период с июля 1987 года по сентябрь 1991 года не подтверждается, а может быть подтвержден лишь документами из перечня, имеющегося в ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3. Размер пенсии исчислен с учетом заработной платы за период с января 2000 по декабрь 2001 года.

С решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова истец не согласен, поскольку считает отказ в перерасчете размера пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме № 83 89-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Письмо, на которое ссылается ответчик, является нормативным актом, определяющим порядок определения среднемесячного заработка для установления пенсий, который применяется в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке. При этом перечень случаев, когда невозможно определить причинителя вреда, не является исчерпывающим.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства ФИО1 просит признать отказ ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова в перерасчете трудовой пенсии незаконным и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом заработка по партийному билету от 29 декабря 1986 года №, применив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в российской Федерации – 1,2.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании представив письменные возражения просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

УПФР в Ленинском районе г. Саратова, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, в том числе медицинских работников, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09 января 2018 года является получателем пенсии в Управлении ПФР в Ленинском районе г. Саратова.

17 июля 2018 года ФИО1 обратился в Управление ПФР с письменным обращением, в котором просил Управление ПФР назначить ему пенсию в наиболее выгодном варианте с учетом денежного довольствия, полученного при прохождении службы в рядах ВС СССР ив поликлинике № 9 г. Саратова, исходя из данных партийного билета.

Указанное обращение было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ответе на обращение истца Управлением ПФР был разъяснен перечень документов, которые могут быть приняты для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд, и порядок обращения за перерасчетом размера пенсии.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже; о среднемесячном заработке за 2000-2001г. г. или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности и другие предусмотренные в перечне документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 26 Перечня, утвержденного постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лит в системе государственного пенсионного страхования то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ № 8389-ЮJI и Пенсионного фонда № JIЧ- 06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение осуществляется в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федераций.

Результаты указанного рассмотрения оформляется актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в С невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, дается рекомендация пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Кроме того, суммы заработка с сентября 1987 по декабрь 1988, указанные в полученной на запрос Управления ПФР архивной справке о заработной плате от 10 апреля 2018 №, и суммы заработной платы, указанные за тот же период в партийном билете отличны и не совпадают; суммы заработка, указанные в партийном билете, завышены в два раза, что свидетельствует о недостоверности размеров заработной платы, указанной в партийном билете.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Порядок обращения за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, форма заявления о перерасчете пенсии указаны в Приказе Минтруда России от 06 июня 2016 года № 279н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном вышеуказанном порядке с заявлением о перерасчете пенсии в УПФР в Ленинском районе г. Саратова не обращался.

Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным отказа в перерасчете трудовой пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии до подачи истцом соответствующего заявления с приложением необходимых документов, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об установлении размера получения заработной платы – отказать.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.Н. Кожахин