Решение № 2-2311/2019 2-2311/2020 2-2311/2020~М-526/2020 М-526/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-2311/2019

Дело № 2-2311/2019 (№


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 мая 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Лыкиной О.С.,

при секретаре – Кудрявцевой Д.А.,

при участии помощника военного прокурора – Горбунова В.С.,

истца – ФИО1,

представителей ответчика – Военного комиссариата

Сахалинской области – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, обратившегося в суд в интересах ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании права на получение пенсии, взыскании задолженности по пенсии с учетом повышения за последние 12 месяцев с момента обращения, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом повышения, -

у с т а н о в и л:

Военный прокурор № военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах ФИО1, обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области» (далее по тексту ФКУ) указывая в обоснование заявленных требований следующее. ФИО1 является супругой ФИО, проходившего службу в <данные изъяты>, и являющегося ветераном боевых действий, умершего 20.03.1999 года, и с 29.10.2015 года получает пенсию по случаю потери кормильца. При назначении ФИО1 пенсии военным комиссаром не было назначена и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 28.01.2020 года ФИО1 обратилась в военный комиссариат Сахалинской области по вопросу перерасчета пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера. 29.01.2020 года военным комиссариатом Сахалинской области в перерасчете размера выплачиваемой ФИО1 пенсии отказано.

На основании изложенного, в исковом заявлении истцом поставлены требования о признании за ФИО1 права на получении по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», взыскании с ответчика в пользу ФИО1 задолженности по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за последние 12 месяцев с момента её обращения в военный комиссариат Сахалинской области в размере 20223,66 рублей, возложении обязанности на военный комиссариат Сахалинской области выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с момента её обращения в военный комиссариат Сахалинской области.

Помощник военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона – ФИО, истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» - ФИО, ФИО, действующие на основании доверенностей в деле, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, собранные в материалах настоящего гражданского дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1 имел права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», то есть как ветеран боевых действий, в связи с прохождением в период с 18.03.1987 года по 29.06.1988 года службы <данные изъяты>

Согласно представленному свидетельству от 12.11.1993 года о заключении брака, ФИО1 является супругой ФИО (запись акта № от 12.11.1993 года).

Как следует из свидетельства № о смерти, ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта № от 23.03.1999 года).

Истец ФИО1, как вдова умершего ветерана боевых действий, с 29 октября 2015 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца, однако повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту Закон № 4468-1), не получает.

В связи с этим, 27 января 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением в адрес Военного комиссариата Сахалинской области, в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей, как супруге участника боевых действий, не выплачивается пенсия по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

В ответе от 29 января 2020 года, Военным комиссариатом Сахалинской области ФИО1 в удовлетворении указанного заявления отказано, по тем основаниям, что повышение пенсии, установленное п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, носит личностный характер и в случае гибели (смерти) лица, обладавшего определенным статусом, не передается членам его семьи по наследству и не может служить основанием для установления соответствующего повышения к назначенной им пенсии по случаю потери кормильца.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в качестве военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации определяется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (раздел « 3 Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года).

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, следует вывод о том, что на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона « 4468-1 ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона « 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Исходя из смысла положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-1, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В соответствии с расчетом, представленным Отделом социального обеспечения военного комиссариата Сахалинской области, размер надбавки к пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца, предусмотренной п. «г» за период с 01.02.2019 года по 31.01.2020 года (12 месяцев с момента обращения) составляет 20223,66 рублей.

Указанный расчет признан судом правильным, возражений относительно его неверности сторонами заявлено не было.

Доводы стороны ответчика о том, что у ФИО1 отсутствует право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, сводится к иному толкованию законодательства, и на выводы суда не влияют.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, обратившегося в суд в интересах ФИО1 о признании права на получении по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, взыскании с военного комиссариата Сахалинской области в пользу ФИО1 задолженности по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за последние 12 месяцев с момента её обращения в военный комиссариат Сахалинской области в размере 20223,66 рублей, возложении обязанности на военный комиссариат Сахалинской области выплачивать ФИО1, пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 с момента её обращения в военный комиссариат Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании права на получение пенсии, взыскании задолженности по пенсии с учетом повышения за последние 12 месяцев с момента обращения, возложении обязанности выплачивать пенсию с учетом повышения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» в пользу ФИО1 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за последние 12 месяцев с момента её обращения в военный комиссариат Сахалинской области в размере 20223,66 рублей.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» обязанность выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с даты её обращения в военный комиссариат Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.С. Лыкина